Reform

Reform (gebildet aus lat. re: zurück und formare: bilden, gestalten; zusammengesetzt etwa: Wiederherstellung), auch Reformierung und Reformation, bezeichnet eine planvolle Umgestaltung bestehender Verhältnisse, Systeme, Ideologien oder Glaubenslehren in Politik, Religion, Wirtschaft oder Gesellschaft. Sie wird häufig als Gegenwort zur Revolution eingesetzt, die für schneller ablaufende Entwicklungen beziehungsweise für Änderungen mit radikalerem Wandel steht.

Religiöse und kirchliche Reformen

Das Wort erscheint schon in den Paulus-Briefen der Bibel, später auch in dem Zusammenhang mit der kirchlichen evangelischen Reformation zur Zeit Martin Luthers. Eine religiöse Reform richtet sich auf die Reform der Glaubenslehre. Zu unterscheiden davon ist eine Reform der Organisation einer Religionsgemeinschaft, die allerdings oft die Folge einer Reform der Glaubenslehre ist. Schon früh gab es in der Kirchengeschichte Bewegungen der steten Erneuerung festgefahrener Formen, etwa was das einhalten von Ordensregeln in den Ordensgemeinschaften betraf. Ein beispielhaftes Reformkloster war etwa die Abtei Cluny.

Politische und soziale Reformen in der Geschichte

Einschneidende gesellschaftliche Veränderungen bezeichnet man schon für die Zeit der Römischen Republik als Reformen. Die Gracchische Landreform scheiterte in zwei Anläufen 133 und 121 v. Chr., Marius war hingegen mit seiner Marianischen Heeresreform 107 v. Chr. erfolgreich.

Bekannte historische Beispiele für Reformen in Deutschland sind die Preußischen Reformen, die Lebensreform-Bewegung, die aus Reformbewegungen hervorgegangene Sexualreform, Reformen an Universitäten und Schulen (Bildungsreformen), die Bismarckschen Sozialreformen (damit teilweise zusammenhängend die Medizinische Reform), die verschiedenen Währungsreformen in Deutschland, die Reform der deutschen Rechtschreibung von 1996 und die Arbeitsmarkt-Reformen im Rahmen der Agenda 2010.

In autoritären Regimen fordern Dissidenten häufig Reformen, bevor diese von den Regierungen angestrebt werden. Glasnost und Perestroika standen als Begriffe für Michail Gorbatschows Reformen in der Sowjetunion vor dem Umbruch von 1989 und nach den Reformen der Entstalinisierung unter Nikita Chruschtschow. In der Volksrepublik China bedeuteten die Einrichtung von Sonderwirtschaftszonen und Privateigentum nach dem Tod Mao Zedongs wirtschaftliche Reformen (→ Geschichte Chinas: Wirtschaftliche Modernisierung (seit 1978)).

In der politischen Diskussion in Deutschland sprechen die politischen Parteien oft von Reformen. Damit drücken sie aus, dass sie die bestehenden Verhältnisse gemäß ihren Parteiprogrammen umzugestalten wünschen. Beispiele für Reformbestrebungen der jüngsten Vergangenheit betreffen etwa die Arbeitsmarktpolitik (→ Hartz-Konzept) und die Steuerpolitik (→ Ökologische Steuerreform der rot-grünen Koalition der Regierung Schröder), oder die Gesundheitspolitik (→ Gesundheitsreform 2007 der Großen Koalition mit dem Kabinett Merkel I).

Kontrovers diskutiert wird die These, dass die Politik in Deutschland an Immobilismus oder Reformstau leide. Der damalige Bundespräsident Roman Herzog rief in seiner Berliner Rede 1997 dazu auf, dass ein „Ruck durch Deutschland“ gehen müsse und warb so für Reformbereitschaft bei der deutschen Gesellschaft und Politik. Thomas Straubhaar und andere erklären das Ausbleiben als notwendig erachteter Reformen mit den damit verbundenen Risiken und Kosten, denen offene Ergebnisse und häufig unerkannt bleibende positive Wirkungen gegenüber stünden.

Reformfähigkeit Deutschlands nach der Zeitenwende 2022

Seit dem Fall der Mauer fühlten sich Regierungen mehr den Wählern der Babyboomer-Generation verpflichtet, als den folgenden Generationen. Sie setzen auf kurzfristige Entlastungen und kostspielige Wahlgeschenke, statt strukturelle Reformen anzugehen. Der Psychologe Dietrich Dörner sprach schon in den 1990er Jahren von politischem "Reparaturdienstverhalten". Deutsche Bundesbank und große Wirtschaftsinstitute warnten bereits lange vor der "finanziellen Zeitbombe" angesichts der Demografie.

In Deutschland schrumpft das Wachstumspotenzial seit Jahrzehnten. Staat und Unternehmen investieren zu wenig, um den Kapitalstock zu erhalten. Politikwissenschaftler Karl Deutsch konstatiert einen Reformstau seit der Agenda 2010. Er zeichnet sich durch zu viel Bürokratisierung, mangelnde Digitalisierung, eine intransparente Steuerpolitik, eine Sozialpolitik ohne Anreize zum Mehrverdienst, eine nicht nachhaltige Rentenpolitik, einen drängenden Fachkräftemangel, fehlende staatliche Investitionen und eine ineffiziente Klimapolitik aus.

Die Erfolgsaussichten für eine nachhaltige Reformpolitik werden auch durch den Umstand erschwert, dass die meisten Reformen kurz- und mittelfristige Opfer abverlagen, bevor sie langfristig ihre Wirkung entfalten. Die zweite Regierung von Gerhard Schröder wurde wegen der Agenda 2010 abgewählt, während die lange Kanzlerschaft von Angela Merkel von diesen Reformen profitieren konnte.

Der Wirtschaftswissenschaftler Heiko Körner sieht Reformpolitik in einem Gerechtigkeitsdilemma. Gemäß einer Umfrage der Bertelsmann-Stiftung aus Anlass des 60. Jahrestages der Währungsreform empfanden 73 % der Befragten die Verteilung der wirtschaftlichen Chancen in Deutschland als "nicht gerecht". Die Verteilung von Ressourcen und Chancen auf bestimmte Gruppen von Bürgern habe den Interessen, Bedürfnissen und Werten eben dieser Menschen zu entsprechen. Der Anspruch auf diese Ressourcen verfestigt sich mit der Zeit als „gutes altes Recht“, das sich schwer reformieren lasse.

Für den Soziologen Sascha Libermann bedarf es für den Erfolg von Reformen der "Gefolgschaft der Bürger". Die Bürger nur als Beitragszahler zu verstehen, verkenne ihre konstituive Stellung im Gemeinwesen. Mehrheiten für die Umgestaltung von Systemen zu gewinnen, erfordere hingegen erfolgreiches Werben und Appellieren seitens der Politiker. Es reiche nicht aus, darauf zu hoffen, dass auch in der Bevölkerung angekommen sei, dass sich etwas ändern müsse.

Siehe auch

• Agrarreform
• Bodenreform
• Bundeswehrreform
• Föderalismusreform
• Gebietsreform
• Gesundheitsreform
• Hochschulreform
• Steuerreform

Literatur

• Ralph Bollmann: Reform. Ein deutscher Mythos. wjs, Berlin 2008, ISBN 3-937989-43-9.
• Yvonne Heiniger, Thomas Straubhaar, Hans Rentsch u. a.: Ökonomik der Reform. Wege zu mehr Wachstum in Deutschland. Orell Füssli, Zürich 2004, ISBN 3-280-05046-4.
• Hans Peter Grüner: Der Preis der Arbeitsmarktreform. Wirtschaftsdienst, März 2002, 141–144.
• Hans Peter Grüner: Demokratie, Reform und Wissenschaft. Wirtschaftsdienst, 2007, 87, 567–570.
• Diethart Kerbs, Jürgen Reulecke (Hrsg.): Handbuch der deutschen Reformbewegungen 1880–1933. Wuppertal 1998.
• Susan Richter, Thomas Maissen, Manuela Albertone (Hg.): Languages of Reform in the Eighteenth Century. When Europe lost its fear of change. London 2019 (Routledge Research in Early Modern History). ISBN 978-1-032-08759-7
• Ulrich Schödlbauer: Was geht. Anmerkungen zur Reformgesellschaft. In: Ders. (Hrsg.): Warum Reformen scheitern. Die Kultur der Gesellschaft. Manutius-Verlag, Heidelberg 2007, ISBN 978-3-934877-61-0.
• Doreen Spörer: Regierungssysteme und Reformen. Studien zur neuen politischen Ökonomie. VS, Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 3-531-15034-0 (zugl. Dissertation, Universität Konstanz 2005).

Weblinks

Wiktionary: Reform – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Wikiquote: Reform – Zitate

• Andreas Frings: Tagungsbericht Reformen. Grenzen und Möglichkeiten herrschaftlicher Steuerung durch institutionellen Wandel von der Antike bis zur Gegenwart. 5. November 2009–7. November 2009, Mainz. In: H-Soz-u-Kult, 17. Dezember 2009.
• DFG Sonderforschungsbereich „Political Economy of Reforms“: http://reforms.uni-mannheim.de/