Drogenkriminalität
In Deutschland werden polizeilich alle Straftaten nach dem Betäubungsmittelgesetz (BtMG) sowie der Raub zur Erlangung von Betäubungsmitteln, der Diebstahl von Betäubungsmitteln aus Apotheken, Arztpraxen, Krankenhäusern, bei Herstellern und Großhändlern, der Diebstahl von Rezeptformularen und die Fälschung zur Erlangung von Betäubungsmitteln unter dem Begriff Rauschgiftkriminalität Referenzfehler: Ungültiger Parameter in <ref>. zusammengefasst.
Definition
Der gegenwärtig im deutschsprachigen Raum öfter benutzte Begriff Drogenkriminalität ist nicht genau definiert. Er wird häufig im gleichen Zusammenhang wie der Begriff Rauschgiftkriminalität verwandt. Darüber hinaus wird vermehrt neben der Rauschgiftkriminalität auch die direkte Beschaffungskriminalität unter dem Begriff Drogenkriminalität subsumiert. Zur direkten Beschaffungskriminalität Referenzfehler: Ungültiger Parameter in <ref>. gehören in Deutschland nach der polizeiliche Kriminalstatistik die Straftaten Raub zur Erlangung von Betäubungsmitteln, der Diebstahl von Betäubungsmitteln aus Apotheken, Arztpraxen, Krankenhäusern, bei Herstellern und Großhändlern, den Diebstahl von Rezeptformularen und die Fälschung zur Erlangung von Betäubungsmitteln.
Geschichte
Aus den verschiedensten Gründen konsumieren Menschen seit mehreren zehntausend Jahren Drogen. Kritische Ansichten bezüglich des Konsums einzelner Drogen gab es nachweislich schon in vorchristlicher Zeit (z.B. das Verbot der Bacchanalien durch den römischen Senat). Rauschmittel die in einer Kultur bei religiösen Handlungen oder medizinischen Behandlungen eingesetzt wurden, waren zur gleichen Zeit in anderen gesellschaftlich Kulturen nicht erlaubt. In Deutschland gab es bereits im 16. Jahrhundert eine lebensmittelrechtliche Regelung zum Umgang mit Drogen. 1516 legte das bayrische Reinheitsgebot über erlaubt Inhaltsstoffe im Bier fest, dass die sehr giftige und halluzinogene Pflanze Bilsenkraut nicht mehr dem deutschen Bier zugesetzt werden durfte. Auch in anderen Ländern gab es Verbote. In China gab es im 18. Jahrhundert ebenfalls Bemühungen den Opiumkonsum und – import zu verbieten. England begann aus diesem Grund zwei Kriege mit China. Im zweiten Opiumkrieg (1856-1860) erkämpfte England die Rücknahme des Opiumverbots.
In Deutschland erließ 1901 der Reichstag eine Regelung zur Abgabe von Morphin in Apotheken. In der Zeit von 1909 bis 1925 gab es einige internationale Opium -und Drogenmissbrauchskonferenzen. Die Konferenzen in Schanghai (1909), Den Haag (1912, 1913, 1914) führten zur ersten gesetzlichen Reglungen in Deutschland (1920). Nach den beiden Genfer Opiumkonferenzen (1924/25) setzt Deutschland 1929 die internationalen Regelungen in einem eigenen Opiumgesetz um.
In den Jahren nach dem 2. Weltkrieg wurden weitere internationale Betäubungsmittelabkommen abgeschlossen. Das deutsche Opiumgesetz wurde jedoch erst 42 Jahr später von dem Gesetz über den Verkehr mit Betäubungsmittel (BTM-Gesetz, 1971) abgelöst. Neufassungen folgten 1982 und am 1. März 1994 (Betäubungsmittelgesetz - BtMG). Das Bundesverfassungsgericht stellt kurz danach am 09. März 1994 in dem sogenannten „Cannabis Urteil“ (BVerfGE 90, 145 - Cannabis) fest, dass es ein Recht auf Rausch in Deutschland nicht gibt.
In der Schweiz und Österreich gelten ähnliche Gesetze. In Österreich trat das Suchtgiftgesetz 1951 (SGG) in Kraft. 1998 wurde das Suchtgiftgesetz vom Suchtmittelgesetz (Österreich) abgelöst. Im gleichen Jahr am 03. Oktober 1951 wurde in der Schweiz das Betäubungsmittelgesetz (Schweiz) verabschiedet. Ein Jahr später trat das Schweizer Betäubungsmittelgesetz (1952) in Kraft.
Seit 1992 gibt es in der EU eine gemeinsame Drogenbekämpfung mit einem EU-Drogenaktionsplan und einer EU-Drogenkontrollstrategie.
Phänomenologie Jede Suchtentstehung hat ihre eigenen Ursachen. Sie entwickelt sich häufig langsam und beginnt die meist im Kindesalter. In der Wissenschaft gibt es verschiedene Erklärungen bzw. Theorien bezüglich der Suchtentwicklung. Das bekannteste Modell zur Entstehung von Sucht ist das multifunktionale Faktoren- bzw. Ursachenmodell (sog. Suchtdreieck, von Kielholz & Ladewig, 1973). Es berücksichtigt die drei wesentlichen Komponenten Suchtmittel, Umwelt und Mensch. Drogenanhängigkeit bzw. eine Drogenkarriere hat immer eine Geschichte. Zu Beginn konsumiert der Betroffene meist eine Einstiegsdroge. Bei starken Drogenmissbrauch bzw. nach Eintritt der Abhängigkeit kann der Betroffene nicht mehr oder nur eingeschränkt einem geregelten Leben nachgehen. Illegale Drogen sind jedoch teuer. Aus diesem Grund finanziert der Betroffene seine Sucht durch Kriminalität (Diebstahl, Raub, Betrug, Drogenhandel und Prostitution). Es gibt jedoch auch Drogenhändler die selbst nicht süchtig sind. Bei diesen Dealern steht der finanzielle Gewinn im Vordergrund. Siehe auch: Kriminalitätstheorie Ausmaß der DrogenkriminalitätVerstöße gegen das Betäubungsmittelgesetz sind typische Kontrolldelikte. In der polizeilichen Kriminalstatistik in Deutschland wurden 2005 insgesamt 276.740 Rauschgiftdelikte erfasst. 2004 waren es 283.708 Delikte. Die Anzahl der erstaufälligen Konsumenten harter Drogen bzw. der Drogentoten in Deutschland seit dem Jahr 2000 können dem Diagramm entnommen werden. Anhand von Statistiken (Polizeiliche Kriminalstatistik, Verurteiltenstatistik usw.) lässt sich das genaue Ausmaß der Drogenkriminalität nicht ermitteln. Wegen unterschiedlicher Erfassungszeiträume/-daten und anderen Einflussfaktoren, sind diese Statistiken in Deutschland nicht vergleichbar.
Dunkelfeld Die Wissenschaft nutzt deshalb auch sogenannte Dunkelfeldstudien, wie die Studie zur Drogenaffinität Jugendlicher der Bundeszentrale für Gesundheitliche Aufklärung (BZgA), um genauere Aussagen zum Ausmaß der Drogenkriminalität treffen zu können. Drogenkonsum ist laut der BZgA-Studie zur Drogenaffinität Jugendlicher hauptsächlich Cannabiskonsum. Cannabisprodukte wie Marihuana und Haschisch wurden von 31 Prozent der 12- bis 25-Jährigen in Deutschland schon einmal genommen (siehe Diagramm). Eine weitere Erkenntnis der BzGA-Studie ist, dass für viele Jugendlichen illegale Drogen zur Alltagserfahrung gehören. Die Hälfte (49 %) der 12- bis 25-Jährigen schon einmal Drogen angeboten bekommen. Ein Drittel (32 %) dieser Altersgruppe hat schon einmal Drogen probiert oder auch mehrmals genommen. Die Ergebnisse der BZgA-Studie korrelieren mit zwei weiteren internationalen Dunkelfeldstudien. Zum einen mit der WHO-Studie [1] „Health Behavior in School-aged Children“ (HBSC, 2002) die in einigen Bundesländern die Gesundheit und das Gesundheitsverhalten von Schülerinnen und Schülern der 5. bis 9. Klasse aller Schulformen untersuchte. Des weiteren mit der sog. ESPAD-Studie [2] (Europäische Schülerstudie zu Alkohol und anderen Drogen) aus dem Jahr 2003. Internationaler Drogenhandel Der Internationale Drogenhandel wird der Mafia bzw. dem Bereich der Organisierten Kriminalität zugeordnet. Der Umsatz von illegal verkauften Drogen wird jährlich auf mehrere hundert Milliarden US-Dollar geschätzt. Verleichbar erzielt, nach den Angaben der Drug Enforcement Administration (DEA), nur das weltweite Erdölgeschäft den gleichen Umsatz. Nach den Angaben des Bundesnachrichtendienstes ist der internationale Drogenhandel das bedeutendste Deliktfeld der Organisierten Kriminalität in dem mehr als die Hälfte aller weltweiten Umsätze der Organisierten Kriminalität getätigt werden.
Referenzfehler: Ungültiger Parameter in Die Drogenwege laufen über internationale Händler, nationale Händler, Zwischenhändler an der Konsumenten bzw. Abhängigen (siehe Bild Drogenhandelspyramide). In Europa wurde bis zum Ende des 20. Jahrhunderts das Rauschgiftgeschäft von der Mafia, Camorra und ’Ndrangheta kontrolliert. In der USA war es die Cosa Nostra, in Asien waren es die Triaden und die Yakuza, im Nahen Osten die Lebanon Connection und in Südamerika das Cartell de Cocaina. Drogenanbaugebiete Im großen Umfang werden Drogen nur in einigen Regionen der Erde angebaut und von dort aus von den angeführten Organisation auf den Internationalen Markt gebracht. Die weltweiten Schlafmohnanbaugebiete (wie das Goldene Dreieck) befinden sich hauptsächlich in Südwest- und Südostaisen (siehe Bild Opium-/Heroinanbauregionen). Afghanistan gewann in den letzten Jahren beim Anbau von Schlafmohn an Bedeutung, dessen Bruttoinlandsproduktes (2002) zur Hälfte vom Opiumhandel gedeckt wurde. Der größte der Teil der internationalen Schlafmohnernten stammt aus Afghanistan. Die bekanntesten Hanfanbauländer (mit den jeweiligen Haschisch-Marken) sind Afganistan (Roter Libanese), Libanon (Roter Libanese), Marokko (brauner Marokkaner) und die Türkei (grüner Türke). Die Koka-Anbaugebiete liegen in Südamerika (Kolumbien, Bolivien und Peru). Bekannte DrogenhändlerAus Südamerkia und der USA kommen auch die weltweit bekanntes Drogenhändler. Eine Person wird als Dealer (Händler) bezeichnet, wenn sie illegal mit Drogen handelt. Berühmte Drogen-Dealer waren:
Betäubungsmittel-RechtBTM-Recht in DeutschlandNach dem Gesetztes über den Verkehr mit Betäubungsmitteln (BtMG) in Deutschland (§ 3 Abs.1) bedarf es Erlaubnis des Bundesinstitutes für Arzneimittel und Medizinprodukte, wenn man Betäubungsmittel
sie, ohne mit ihnen Handel zu treiben,
Eine Recht auf Rausch gibt es in Deutschland nach einem Urteil des Bundesverfassungsgerichtes (BVerfGE 90, 145 - Cannabis vom 09. März 1994) ebenfalls nicht. Der Konsum von Betäubungsmitteln ist in Deutschland jedoch nicht verboten. Für die Strafverfolgungsbehörden, die dem Strafverfolgungszwang unterliegen, ist dies nicht ganz unproblematisch. In der Regel geht ein Drogenbesitz dem Konsum von Drogen voran. In der Praxis bedeutet dies, dass die Polizei beim Verdacht eines Drogenbesitzes gegen den Tatverdächtigen ein Ermittlungsverfahren einleitet. BTM-Recht in Österreich / SchweizNach dem Suchtmittelgesetz (Österreich) ist dort ebenfalls fast alles strafbar. Dazu gehört: Der Erwerb, der Besitz, das Inverkehrsetzen, die Ein- oder Ausfuhr, die Erzeugung, das Überlassen oder Verschaffen von Betäubungsmitteln. Der Konsum von Suchtgiften an sich ist in Österreich und der Schweiz -Betäubungsmittelgesetz (Schweiz)- nicht strafbar. BTM-Recht in den NiederlandenDie Niederlande hat sich internationalen Verträgen ( u.a. 1961, 1971, 1988) angeschlossen. Deshalb sind nach dem niederländische Betäubungsmittelgesetz (Opiumwet) anders als meist angenommen alle Drogen verboten. Grundsätzlich sind in den Niederlande dieselben Handlungen strafbar wie in vielen anderen Ländern. Dazu zählt auch der Besitz aller Arten von Drogen. Nur der Verkauf von maximal 5 Gramm Cannabis in legalen Coffeeshops wird geduldet bzw. nicht sanktioniert. Der Konsum von Drogen ist wie in anderen EU-Staaten straffrei. Der Drogenkonsum wird jedoch europaweit durch verkehrrechtliche Normen begrenzt.
Drogen und StraßenverkehrIm deutschen Straßenverkehr beschränkt das Straßenverkehrsgesetz (StVG), die Fahrerlaubnisverordnung (FEV) und das Strafgesetzbuch (StGB) den Drogenkonsum.
 Bei Verkehrskontrollen werden von der Polizei Drogenschnelltests eingesetzt. Verläuft der Drogenschnelltest positiv, ordnet die Polizei eine Blut- und/oder Urinproben an. Auch eine Haarprobe kann entnommen werden. Ein Brechmitteleinsatz ist nach dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit und einer strengen Einzelfallprüfung nur bei schweren Delikten möglich. In den anderen europäischen Staaten gelten ähnliche Vorschriften. Siehe auch: Cannabis und Straßenverkehr
Coffee-/Smart-/Head-/Growshops Cannabisprodukte können unter bestimmten Auflagen in den Niederlanden in geduldeten Verkaufsstellen (den so genannten Coffeeshops) verkauft werden. Diese Verkaufsstelles ist ein Gaststättenbetrieb ohne Alkoholausschank bei dem der Verkauf von geringen Cannabis toleriert wird, obwohl der Verkauf von Cannabis grundsätzlich strafbar ist. Die legale Coffeeshop-Betreiber erhalten in den Niederlanden von der örtlichen Kommune eine Genehmigung mit Weisungen. Wegen der Coffeeshops hat der Drogentourismus von Deutschland nach den Niederlande in den letzten Jahren zugenommen. Die Niederlande hat aus diesem Grund unmittelbar hinter der Grenze einige legale Coffeshops eröffnet. Verkaufsstellen die andere weiche Drogen in den Niederlanden legal verkaufen, wie psychoaktive Pilze, meskalinhaltige Kakteen, Aphrodisiaka und Energizer, werden Smartshops (engl. smart drugs – weiche Drogen) oder Growshops genannt. Läden bzw. Geschäfte die Drogen-Zubehör und szenetypische Produkte verkaufen bezeichnet man als Headshop. Siehe auch: Rechtliche Aspekte von Cannabis
Diskussion über LegalisierungIn der Drogenpolitik gibt es seit Jahren eine kontroverse Auseinandersetzung über die Legalisierung von Drogen, insbesondere Cannabis. Die Befürworter und Gegner (Krieg gegen Drogen) einer Drogenlegalisierung argumentieren häufig mit ideologischen Punkten. Eine Ende der Debatte ist nicht in Sicht.
Drogen-Glossar/DrogenjargonÜber Jahre hat sich in der Drogenszene eine eigene Sprache entwickelt. Die Szenesprache ergänzt bzw. ersetzt im Drogenmilieu die Umgangssprache. Die Szeneausdrücke, von denen viele aus dem Englischen stammen, haben einen "Fachsprachencharakter". Die Szeneangehörige schotten sich mit ihrem Drogenjargon gegenüber der Außenwelt (z.B. Nicht-Konsumenten) ab. Siehe auch: Drogen-Glossar Prävention/RepressionDie Prävention bzw. Repression in Deutschland basiert auf den vier Säulen des Aktionsplans Drogen und Sucht der Bundesregierung aus dem Jahr 2003:
Dazu gehört auch ein umstrittener Modellversuch zur heroingestützten Behandlung sog. Originalstoffsubstitution in mehreren Bundesländern und Städten in Deutschland. Die Maßnahmen der Drogenprävention in Europa richten sich an die allgemeine Bevölkerung (universale Prävention), an die am stärksten gefährdeten Gruppen (selektive Prävention) oder Einzelpersonen (indizierte Prävention). Die am weitesten entwickelten Modelle der universalen Prävention sind Programme für Schüler, die in Bezug auf Inhalt und Umsetzung wissenschaftlich relativ gut fundiert sind. Die universale Prävention außerhalb der Schule verfügt ebenfalls über ein erhebliches Potenzial, jedoch wird diese Art der Prävention zurzeit nur in einigen wenigen Ländern umgesetzt. Referenzfehler: Ungültiger Parameter in Die Drogenbekämpfung der Europäischen Union wurde in dem EU-Drogenaktionsplan (2005-2008) geregelt. Die Leitlinien des Planes konzentrieren sich auf fünf Aktionsachsen: Koordinierung, Nachfragereduzierung, Angebotsreduzierung, internationale Zusammenarbeit sowie Information, Forschung und Evaluierung. [3] Der Europäische Rat hat weiterhin im Dezember 2004 die EU-Drogenstrategie für den Zeitraum 2005-2012 verabschiedet. Siehe auch
Quellen
Weiterführende Literatur
Weblinks
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