Chefe de Suco
Der Chefe de Suco (portugiesisch; tetum xefi suco; deutsch Suco-Chef) ist in Osttimor das gewählte Oberhaupt eines Sucos, der zweitkleinsten Verwaltungseinheit des Landes. Seit 2026 gibt es 472 Sucos. Eine Suco kann aus einem Dorf, aus mehreren Siedlungen oder auch einem Ortsteil bestehen. Die nächsthöhere Ebene ist das Verwaltungsamt. Dem Suco untergeordnet sind die Aldeias.
Ursprung
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]1912 wurden von der portugiesischen Kolonialmacht die Sucos als Verwaltungsebene eingeführt, um die traditionellen Herrscher zu umgehen. Zehn Jahre später bildeten die jeweiligen Bevölkerungszentren die ersten zivilen Verwaltungseinheiten.[1][2] Unter dem Gouverneur stand nun der Administrador, dem die Chefes de Posto gegenüber verpflichtet waren, für die termingerechte Abgabe der Steuern. Ihnen waren die Chefes de Suco unterstellt, die Verwaltungsaufgaben in ihrem Bereich erfüllten und eine Mittlerrolle zwischen der Bevölkerung und den Kolonialherren innehatten. Die Chefes de Suco stammten aus den Reihen der niederen, timoresischen Adligen (Dato) und mussten Portugiesisch sprechen und schreiben können und dem christlichen Glauben angehören. Ihnen gegenüber verantwortlich waren die Dorfvorsteher, die Chefes de Povoações.[3] Während der indonesischen Besatzungszeit (1975–1999) trugen die Chefes de Suco die Bezeichnung „Kepala desa“.[4]
Die ersten Chefes de Suco nach dem Ende der indonesischen Besatzungszeit wurden ernannt. Viele wurden aufgrund ihrer Rolle in der Widerstandsbewegung oder ihren Verbindungen zur FRETILIN ausgewählt.[5.1] Die erste Wahl von Chefes de Sucos im unabhängigen Osttimor fanden 2004 und 2005 nacheinander in den einzelnen Distrikten in fünf Runden statt.[6] 2016 unterschrieb Präsident Taur Matan Ruak ein neues „Suco-Gesetz“ (Gesetz 9/2016 vom 8. Juli 2016), das die Organisation, Pflichten und Funktion der Sucos und die Aufgaben des Suco-Rates festlegt.[7]
Wahl und Amtszeit
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Die wahlberechtigten Einwohner des Sucos (ab dem 16. Lebensjahr)[8] bestimmen den Chefe de Suco im Rahmen der Kommunalwahlen, die alle sieben Jahre stattfinden. Ein Amtsinhaber darf nur einmal zu einer Wiederwahl antreten.[9.1] Erhält keiner der Kandidaten bei einer Wahl die absolute Mehrheit der Stimmen, findet eine Stichwahl statt.[8]
Die Amtszeit beginnt mit der Vereidigung durch den Regierungsvertreter im Verwaltungsamt des Sucos. Vorzeitig kann sie enden durch den Tod oder dauerhafte Amtsunfähigkeit, bei einer rechtskräftigen Verurteilung zu einer Freiheitsstrafe wegen einer vorsätzlichen Straftat, durch die Abberufung durch den Suco-Rat, aufgrund einer verwaltungsrechtlichen Maßnahme und dem Rücktritt vom Amt. Außerdem verliert der Chefe de Suco sein Amt, wenn er sich mehr als drei aufeinanderfolgende Monate außerhalb des Sucos aufhält.[9.2]
Für die Abberufung durch den Suco-Rat bedarf es der Zweidrittelmehrheit der amtierenden Mitglieder. Sie kann erfolgen, wenn der Chefe de Suco sich bei der Umsetzung des Gemeindeentwicklungsplans als unfähig zeigt oder diese verweigert.[9.2]
Verliert der Chefe de Suco sein Amt, muss der älteste Chefe de Aldeia des Sucos den Rat innerhalb von fünf bis 15 Tagen nach dem Eintreten der Umstände, die zum vorzeitigen Ende der Amtszeit führten, einberufen. Der vom Rat neu gewählte Chefe de Suco hat dann das Amt bis zum Ende der regulären Amtszeit inne.[9.2]
In Abwesenheit von bis zu 15 Tagen vertritt ein Beamter des Sucos den Chefe de Suco bei routinemäßigen Verwaltungsaufgaben. Ist der Chefe de Suco bis zu 30 Tage nicht im Suco, bestimmt er einen Chefe de Aldeia seiner Wahl zu seinem Stellvertreter. Ist der Chefe de Suco noch länger abwesend, wählt der Rat mit absoluter Mehrheit der aktiven Mitglieder einen Stellvertreter aus seinen Reihen.[9.3]
Da Mitglieder des Suco-Rates sich nicht an der Diskussion oder Abstimmung über einen Vorschlag beteiligen dürfen, bei dem sie, ihre Verwandten oder Schwiegereltern in direkter Linie oder bis zum zweiten Grad der Seitenlinie einen direkten finanziellen Vorteil haben, übernimmt in diesen Fällen der älteste anwesende Chefe de Aldeia die Aufgaben des Chefe de Suco.[9.3]
Aufgaben
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Der Chefe de Suco ist das exekutive Organ des Sucos[9.4] und steht dem Suco-Rat vor.[9.5]
Des Weiteren sind die Aufgaben eines Chefe de Sucos:
- Die Vertretung des Sucos vor Gericht und den staatlichen Organen;
- Die Sicherstellung der Einhaltung der Verfassung und der Gesetze durch die Organe des Sucos;
- Die Einberufung und Leitung der Sitzungen des Suco-Rates;
- Konsultationen mit der Bevölkerung des Sucos zu Angelegenheiten von allgemeinem Interesse, insbesondere zum Fördern von Planungen und Entwicklungen;
- Die Erstellung und Umsetzung eines Entwicklungsplans des Sucos inklusive vierteljährlicher und jährlicher Berichte über den Fortschritt der Umsetzung;
- Die Leitung der Dienstleistungen des Suco;
- Die Erhebung von Einnahmen und die Begleichung der Ausgaben des Sucos gemäß den gesetzlichen Bestimmungen;
- Zusammenarbeit mit den Organen und Dienststellen der lokalen Verwaltung bei der Entwicklung von Aktivitäten, die Auswirkungen auf die Sucos haben und bei der Schaffung von Mechanismen zur Prävention häuslicher Gewalt;
- Unterstützung von Initiativen zum Schutz und zur Überwachung von Opfern häuslicher Gewalt sowie zur Bekämpfung von Fällen häuslicher Gewalt in der Kommune;
- Meldung von Sachverhalten, die eine Straftat oder Ordnungswidrigkeit darstellen könnten, an die Nationalpolizei;
- Vermittlung bei Streitigkeiten zwischen den Aldeias des Sucos sowie auf Anfrage auch bei Konflikten zwischen Einwohnern;
- Anforderung der Unterstützung der Nationalpolizei, wenn Konflikte oder Unruhen die Sicherheit und öffentliche Ordnung der Einwohner des Sucos gefährden und nicht friedlich beigelegt werden können;
- Bestätigung des Wohnsitzes und der persönlichen Eignung der Mitglieder der jeweiligen Gemeinschaft;
- Ernennung, Leitung und Überwachung des Verwaltungspersonals des Sucos;
- Benennung eines jeweiligen Vertreters bei Abwesenheit oder Verhinderung von bis zu dreißig aufeinanderfolgenden Tagen;
- Weiterleitung des monatlichen Berichts über Geburten und Sterbefälle in den Aldeias des Sucos an das Standesamt und die Sozialdienste;
- Durchführung von Landwirtschafts- und Viehbestandsaufnahmen im Suco in Abstimmung mit den lokalen Verwaltungsbehörden;
- Mit der staatlichen Verwaltung bei Baumpflanzaktionen zusammenarbeiten;
- Den zuständigen Behörden Umweltprobleme, insbesondere verschmutzte Gebiete, Bodenerosionszonen und Baumfällungen melden;
- Maßnahmen zur Bürgerbildung planen, organisieren und durchführen von umweltbezogenen Kampagnen sowie Aktionen zur Müllabfuhr und Reinigung von Stränden, Parks und Wäldern;
- Die sonstigen Befugnisse ausüben, die ihr durch Gesetz oder Verordnungen übertragen werden.
Außerdem soll der Chefe de Suco in der Kommune Maßnahmen durchführen, um
- die häusliche Gewalt durch Aufklärung und Mobilisierung zu bekämpfen;
- einen gesünderen Lebensstils zu fördern und zur Ausübung von Sport und zur Teilnahme an Sportturnieren anzuregen;
- für die Notwendigkeit der Prävention von Krankheiten wie Cholera, Meningitis, Durchfall, Malaria, AIDS, Tuberkulose und Denguefieber zu sensibilisieren
- über die Bedeutung der Mütter- und Kindergesundheit aufzuklären und zum Impfen zu motivieren;
- über die Bedeutung der Schulbildung von Kindern aufzuklären und Schulabbrüche zu bekämpfen;
- über staatliche und kommunale Solidaritäts- und Sozialschutzprogrammen zu informieren und zur Teilnahme zu motivieren;
- Hygiene und guten Umgang mit Lebensmitteln zu vermitteln und für die Bedeutung von sanitären Einrichtungen und der Qualität öffentlicher Räume zu sensibilisieren;
- zur Teilnahme an staatsbürgerlicher Bildung, Wahlaufklärung sowie Wahl- und Referendumsaktivitäten anzuregen;
- Einwohner des Sucos bei der Registrierung zu unterstützen, insbesondere durch Ausfüllen des Familienformulars, und Weiterleitung der Ergebnisse und entsprechender Aktualisierungen an die lokalen Verwaltungsbehörden;
- die Einwohner für die Einhaltung ihrer Steuerpflichten zu sensibilisieren.[9.5]
Die Einnahmen und Ausgaben muss der Chefe de Suco in einem Bericht einzeln aufführen und nach Beratung im Rat an die Gemeindeverwaltung weiterleiten.[9.5]
Weblinks
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- Jornal da República: LEI N.º 9/2016 de 8 de Julho LEI DOS SUCOS, abgerufen am 9. Oktober 2026.
Einzelnachweise
[Bearbeiten | Quelltext bearbeiten]- ↑ Monika Schlicher: Portugal in Osttimor. Eine kritische Untersuchung zur portugiesischen Kolonialgeschichte in Osttimor 1850 bis 1912. S. 134–136, Abera, Hamburg 1996, ISBN 3-931567-08-7, (Abera Network Asia-Pacific 4), (Zugleich: Heidelberg, Univ., Diss., 1994).
- ↑ Government of Timor-Leste: Administrative Division (englisch).
- ↑ Schlicher S. 272–273.
- ↑ Laura Suzanne Meitzner Yoder: Custom, Codification, Collaboration: Integrating the Legacies of Land and Forest Authorities in Oecusse Enclave, East Timor, S. 89 ( vom 7. März 2007 im Internet Archive), Yale University 2005 (PDF; 1,46 MB).
- Douglas Kammen: Three Centuries of Conflict in East Timor. Rutgers University Press, 2019, ISBN 978-0-8135-7412-7 (degruyter.com [abgerufen am 8. November 2025]).
- ↑ S. 160.
- ↑ Secretariado Técnico de Administração Eleitoral STAE: Eleições do Conselho de Suco 2004/2005 ( vom 4. August 2010 im Internet Archive) (portugiesisch)
- ↑ Jornal da República: Lei 9/2016 Lei dos Sucos, (portugiesisch), abgerufen am 10. September 2016.
- 1 2 SAPO: Setembro e outubro com eleições de líderes locais e tradicionais em Timor-Leste, 2. September 2016 ( vom 6. September 2016 im Internet Archive), abgerufen am 2. September 2016.
- Jornal da República: LEI N.º 9/2016 de 8 de Julho LEI DOS SUCOS, abgerufen am 9. Oktober 2026.