Verwaltungsgliederung der Volksrepublik China

Die Volksrepublik China ist administrativ und politisch über mehrere Stufen aufgegliedert. Am wichtigsten sind die Provinzen; in Provinzen ist China schon seit vielen Jahrhunderten gegliedert. Unter den Provinzen gibt es eine vielgliedrige Aufteilung in Regierungsbezirke, Autonome Bezirke, Städte, Kreise, Autonome Kreise, Banner, Autonome Banner, Gemeinden und Nationalitäten-Gemeinden.

Provinzstatus

Provinzstatus haben

Provinzen. Die meisten Provinzen existieren in ihren Grenzen seit der Ming-Dynastie.
regierungsunmittelbare Städte
Sonderverwaltungszonen. Diese sind seit 1982 in der Verfassung vorgesehen, wurden aber erst unter dem Prinzip Ein Land, zwei Systeme bei der Rückgabe von Hongkong und Macau eingerichtet.
Autonome Gebiete. Diese wurden nach der Errichtung der VR China nach sowjetischem Vorbild für nationale Minderheiten eingerichtet.

Liste der Provinzen

Die Provinzen sind jeweils alphabetisch angeordnet. Unter den Verweisen dieses Artikels gibt es Links auf andere Sortierungen.

Provinz

Name	chin. Name	Pinyin	Abkürzung	Hauptstadt	Fläche	Bevölkerung
Anhui	安徽	Ānhuī	皖 wǎn	Hefei	139.600	59.860.000
Fujian	福建	Fújiàn	闽 mǐn	Fuzhou	121.400	34.710.000
Gansu	甘肃	Gānsù	甘 gān, 陇 lǒng	Lanzhou	390.000	25.620.000
Guangdong	广东	Guǎngdōng	粤 yuè	Guangzhou	197.000	86.420.000
Guizhou	贵州	Guìzhoū	黔 qián, 贵 guì	Guiyang	176.000	35.250.000
Hainan	海南	Hǎinán	海 hǎi, 琼 qióng	Haikou	34.000	7.870.000
Hebei	河北	Héběi	冀 jì	Shijiazhuang	187.700	67.440.000
Heilongjiang	黑龙江	Hēilóngjiāng	黑 hēi	Harbin	460.000	36.890.000
Henan	河南	Hénán	豫 yù	Zhengzhou	167.000	92.560.000
Hubei	湖北	Húběi	鄂 è	Wuhan	187.500	60.280.000
Hunan	湖南	Húnán	湘 xiāng	Changsha	210.500	64.400.000
Jiangsu	江苏	Jiāngsū	苏 sū	Nanjing	100.000	74.380.000
Jiangxi	江西	Jiāngxī	赣 gàn	Nanchang	169.900	41.400.000
Jilin	吉林	Jílín	吉 jí	Changchun	187.400	27.280.000
Liaoning	辽宁	Liáoníng	辽 liáo	Shenyang	145.900	42.380.000
Qinghai	青海	Qīnghǎi	青 qīng	Xining	720.000	5.180.000
Shaanxi	陕西	Shǎnxī	陕 shǎn, 秦 qín	Xian	206.000	36.050.000
Shandong	山东	Shāndōng	鲁 lǔ	Jinan	156.700	90.790.000
Shanxi	山西	Shānxī	晋 jìn	Taiyuan	150.000	32.970.000
Sichuan	四川	Sìchuān	川 chuān, 蜀 shǔ	Chengdu	480.000	83.290.000
Yunnan	云南	Yúnnán	滇 diān, 云 yún	Kunming	394.000	42.880.000
Zhejiang	浙江	Zhèjiāng	浙 zhè	Hangzhou	101.800	46.770.000

Aufgelöste Provinzen

Chahar (察哈爾 Cháhāěr), Abk. (察 chá)
Fengtian (奉天 Fèngtiān), Abk. (奉 fèng)
Rehe (熱河 Rèhé), Abk. (熱 rè)
Suiyuan (綏遠 Suīyuǎn), Abk. (綏 suī)
Hsikang (西康 Xīkāng), Abk. (康 kāng)

Strittige Gebiete

Seit ihrer Gründung 1949 betrachtet die Volksrepublik China Taiwan als seine 23. Provinz. Die Republik China kontrolliert momentan jedoch die Provinz Taiwan und die Bezirke Kinmen und Lianjiang der Provinz Fujian. Die Republik China beansprucht außerdem das gesamte Gebiet der VR China, inklusive Tibet und der äußeren Mongolei (die heutige unabhängige Republik Mongolei). Dieser Anspruch wurde 1991 von Präsident Lee Teng-hui aufgegeben, dies wurde jedoch von der Nationalversammlung der Republik China nicht ratifiziert.

In Taiwan gedruckte Karten stellen Provinzgrenzen häufig so dar, wie sie 1949 gezogen waren und missachten damit die Provinzstruktur, wie sie durch das kommunistische China seit 1949 aufgebaut wurde.

Autonomes Gebiet

Name	chin. Name	Pinyin	Abkürzung	Hauptstadt	Fläche	Bevölkerung
Guangxi	广西	Guǎngxī	桂 guì	Nanning	236.000	44.980.000
Innere Mongolei	内蒙古	Nèi Měnggǔ	蒙 měng	Hohhot	1.100.000	23.760.000
Ningxia	宁夏	Níngxià	宁 níng	Yinchuan	66.000	5.620.000
Xinjiang	新疆	Xīnjiāng	新 xīn	Ürümqi	1.650.000	19.250.000
Tibet*	西藏	Xīzàng)	藏 zàng	Lhasa	1.200.000	2.630.000

* Anm.: Tibet wird wird zwar von der Staatengemeinschaft als Teil Chinas anerkannt, der völkerrechtliche Status ist jedoch umstritten (siehe dazu den Artikel Aktuelle Lage Tibets)

Regierungsunmittelbare Stadt

Name	chin. Name	Pinyin	Abkürzung	Fläche	Bevölkerung
Beijing	北京	Běijīng	京 jīng	16.808	13.820.000
Chongqing	重庆	Chóngqìng	渝 yú	82.300	30.900.000
Shanghai	上海	Shànghǎi	沪 hù	6.340	16.740.000
Tianjin	天津	Tiānjīn	津 jīn	11.000	10.010.000

Die vier wirtschaftlich dem Westen geöffneten Ballungszentren (Peking, Chongqing, Shanghai, Tianjin) genießen den Status einer Provinz und unterstehen direkt der Zentralregierung in Peking (Beijing). Deshalb werden sie als "Regierungsunmittelbar" bezeichnet.

Sonderverwaltungszone

Name	chin. Name	Pinyin	Abkürzung	Hauptstadt	Fläche	Bevölkerung
Hongkong	香港	Xiānggǎng	港 gǎng		1.092	7.300.000
Macau	澳门	Àomén	澳 Ào		25.4	460.000

Hierarchie der Verwaltungseinheiten

Provinzebene

33 Verwaltungseinheiten

22 Provinzen (省 sheng).
5 Autonome Gebiete (自治区/自治區 zìzhìqū).
4 Regierungsunmittelbare Städte (直辖市 zhixiashi).
2 Sonderverwaltungsgebiete (特区/特區 tèqū).

Bezirksebene

332 Verwaltungseinheiten (Stichtag: 31.12. 2002)

275 Bezirksfreie Städte (地級市 dìjíshì): Seit dem 5. November 1983 erhöht sich ihre Zahl. Sie sollen nach und nach die Regierungsbezirke ablösen. Ihr Verwaltungsgebiet umfaßt jeweils sowohl das eigentliche Stadtgebiet als auch die umliegende Großregion. Aus diesem Grund unterstehen den Bezirksfreien Städten auch Kreise und Kreisfreie Städte.
30 Autonome Bezirke (自治州 zizhizhou).
22 Regierungsbezirke (地区/地區 dìqū).
5 Bünde (auch "Ligen" genannt; 盟 meng); Bünde gibt es nur im Autonomen Gebiet Innere Mongolei.

Kreisebene

2.860 Verwaltungseinheiten (Stichtag: 31.12. 2002)

1.478 (Land-)Kreise (县/縣 xiàn).
830 Stadtbezirke (市辖区/市轄區 shixiaqū).
381 Kreisfreie Städte (县級市/縣級市 xiànjíshì).
116 Autonome Kreise (自治县/自治縣 zìzhìxiàn).
49 Banner (旗 qi; nur im Autonomen Gebiet Innere Mongolei).
3 Autonome Banner (自治旗 zizhiqi; nur im Autonomen Gebiet Innere Mongolei).
2 Sondergebiete (特區 tequ; in Guizhou).
1 Waldgebiet (林區 linqu; in Hubei).

Gemeindeebene

44.822 Verwaltungseinheiten (Stichtag: 31.12. 2002)

20.600 Großgemeinden (镇/鎭 zhen).
17.196 Gemeinden (乡/鄕 xiāng).
5.516 Straßenkomitees (街道 jiedao).
1.160 Nationalitätengemeinden (民族鄉 minzuxiang).

Anhang: Nationale Gebietsautonomie

In der Volksrepublik China gibt es ein gesetzlich verankertes System „nationaler Gebietsautonomie“, das den offiziell anerkannten ethnischen Minderheiten auf verschiedenen administrativen Ebenen einen Autonomie-Status und damit eine begrenzte Selbstverwaltung zusichert. Diese schließt kein Verfassungsrecht auf staatliche Lostrennung – wie es z.B. bei den früheren Unionsrepubliken der UdSSR der Fall war – ein. Gebietsautonomie gibt es auf drei Ebenen: Auf Provinzebene wurden fünf „Autonome Gebiete“ (自治區 zizhi qu), auf Bezirksebene 30 „Autonome Bezirke“ (自治州 zizhi zhou) und auf Kreisebene 116 „Autonome Kreise“ (自治縣 zizhi xian) und drei „Autonome Banner“ (自治旗 zizhi qi) eingerichtet. Unterhalb der Kreisebene wurden bisher über 1.230 „Nationalitätengemeinden“ (民族鄉 minzu xiang) und „Nationalitäten-Großgemeinden“ (民族鎮 minzu zhen) gegründet. Diese verfügen zwar nicht über Autonomierechte, haben aber gegenüber den gewöhnlichen Gemeinden und Großgemeinden einige Sonderrechte, die eine gewisse Selbstverwaltung, hauptsächlich im kulturellen Bereich, gewährleisten sollen. Die Sonderrechte dieser administrativen Einheiten sind hierarchisch strukturiert, d.h. sie sind für Autonome Gebiete am größten und für Nationalitätengemeinden am geringsten. Die jeweils höheren Autonomierechte gelten – für die Nominal-Nationalität – auch in allen unterstellten Verwaltungseinheiten. Dies bedeutet z.B. für die Uiguren, die mit dem Uigurischen Autonomen Gebiet Xinjiang über Gebietsautonomie auf dem höchsten Niveau (Provinzebene) verfügen und deren Siedlungsgebiet sich weitgehend auf Xinjiang beschränkt, daß dort keine uigurischen autonomen Bezirke, Kreise oder Nationalitätengemeinden gegründet werden mußten. Im einzigen nennenswerten Siedlungsgebiet der Uiguren außerhalb Xinjiangs, dem Verwaltungsgebiet der Stadt Changde in der Provinz Hunan, gibt es hingegen vier Nationalitätengemeinden der Uiguren (gegründet zwischen 1985 und 1988), die sie sich mit einer zweiten Nominal-Nationalität (den Hui) „teilen“. Diese Staffelung besonderer administrativer Rechte führt in einigen Fällen dazu, daß alle vier Ebenen an einem Ort vertreten und wirksam sind. Als Beispiel sei die (Nationalitäten)-Gemeinde Da’nan’gou der Usbeken genannt, die im Kasachischen Autonomen Kreis Mori liegt. Mori wiederum gehört zum Autonomen Bezirk Changji der Hui, der im Uigurischen Autonomen Gebiet Xinjiang liegt. Diese Konstellation kommt allerdings nur in Xinjiang vor, da es in den anderen vier autonomen Gebieten (Tibet, Innere Mongolei, Ningxia und Guangxi) keine autonomen Bezirke gibt. Die Rechte eines Autonomen Bezirks stehen allerdings höher als die Rechte eines gewöhnlichen Regierungsbezirks (地區 diqu), was an dem in China einzigartigen Fall abgelesen werden kann, daß zum Autonomen Bezirk Ili der Kasachen auch zwei Regierungsbezirke (Tacheng und Altay) gehören.

Verweise

Weblinks