Nichtregierungsorganisation

Eine Nichtregierungsorganisation, oft auch nach der Abkürzung des englischen Begriffs als NGO bezeichent, ist eine nicht gewinnorientierte Organisation, die nicht von staatlichen Stellen organisiert oder abhängig ist und hauptsächlich im Bereich der Zivilgesellschaft tätig ist. Nichtregierungsorganisationen sind damit oft in den Bereichen Sozialarbeit, Umweltschutz, Tierschutz, Bildung oder Menschenrechte aktiv. Häufig verfolgen Nichtregierungsorganisationen auf ihren Gebieten andere Ziele als die staatliche Regierung oder Verwaltung. Nichtstaatliche Organisationen, die weltweit aktiv sind, werden als Internationale nichtstaatliche Organisationen bezeichnet.

Entstehung und Entwicklung

Nichtregierungsorganisationen hat es schon lange gegeben, bevor sie, in einer stark auf den Staat und die Nation ausgerichteten öffentlichen Meinung, als solche auffällig wurden. Ein Beispiel sind die bereits im 19. Jahrhundert in verschiedenen Ländern gegründeten nationalen Rotkreuz-Gesellschaften.

Die Zunahme der Bedeutung derartiger Organisationen in jüngerer Zeit wird häufig als eine Folge der Globalisierung beschrieben. Herkömmliche nationalstaatliche Institutionen der Interessenvermittlung scheinen an ihre Grenzen gelangt zu sein. Einige Politikwissenschaftler sprechen von einer neuen Form der Demokratie. Andererseits leiden nichtstaatliche Organisationen naturgemäß daran, dass ihnen eine demokratische Legitimation fehlt.

Aus der Politologie und Konfliktforschung kennt man Organisiertes Verbrechen, somit kriminelle nichtstaatliche Organisationen, die sich teils im Zusammenhang mit politischen Widerstandsbewegungen entwickeln und diese finanzieren.

Nach den teilweise gewaltsamen Protesten gegen die Globalisierungsbestrebungen von Politik und Wirtschaft in Seattle, Stockholm und Genua zeigen sich in immer stärkerem Maße die lösungsorientierten Ansätze der nichtstaatlichen Organisationen, die nach eigener Einschätzung regelmäßig beim Weltsozialforum zum Ausdruck kommen. Zwischen 50.000 und 100.000 Menschen aus aller Welt erarbeiten dort in 700 Workshops ihre Vorstellungen von einer besseren Weltordnung.

Strukturen

Es zeichnet sich ab, dass Nichtregierungsorganisationen nur dann von internationalen Institutionen wie der UNO, der UNESCO, dem Europarat oder der EU-Kommission als solche anerkannt werden, wenn sie

1. von Bürgern mit gleichen Interessen gegründet wurden, die sich für gemeinsam anerkannte Ziele zusammengeschlossen haben und damit den assoziierten kompetenten Bürger repräsentieren,
2. demokratisch strukturiert sind und folglich ihre Vorstände wählen,
3. bei aller für die Erreichung der Vereinsziele erforderlichen wirtschaftlichen Tätigkeit nicht gewinnorientiert arbeiten.

Viele Nichtregierungsorganisation fordern von der Europäischen Kommission die Schaffung einer Rechtsform „Europäischer Verein“, um so eine der Europäischen Aktiengesellschaft ähnlichen gemeinschaftsweiten Rechtsfähigkeit zu verschaffen.

Typen

Für die verschiedenen Formen von Nichtregierungsorganisationen haben sich teilweise eigene Fachbegriffe eingebürgert, darunter:

• Internationale Nichtregierungsorganisation (englisch International non-gouvernemental organisation; INGO), z.B. amnesty international
• Gewinnorientierte Nichtregierungsorganisation (engl. Business-oriented International Non-Government Organisation; BINGO)
• Umweltpolitische Nichtregierungsorganisation (engl. environmental Non-Government Organisation; ENGO), z.B. Greenpeace
• Regierungsgesteuerte Nichtregierungsorganisation (engl. government-organized Non-Government Organisation; GONGO oder engl. Governmentally Regulated and Initiated NGO; GRINGO) - solche Organisationen wurden von Regierungen initiiert, um sie als Nichtregierungsorganisation erscheinen zu lassen und von deren guten Ruf profitieren zu können.
• Quasiautonome Nichtregierungsorganisation (engl. quasi-autonomous non-governmental organisation; QUANGO), z.B. die Normungsorganisation ISO
• Spender-/Geberorganisierte Nichtregierungsorganisation (engl. Donor-Organized non-governmental organisation; DONGO)

Es existieren verschiedene Klassifikationssysteme für Nichtregierungsorganisation. Das der Weltbank etwa unterscheidet zwischen operativen und beratenden Organisationen..

Finanzierung

Größere Nichtregierungsorganisationen weisen mitunter Jahresbudgets von mehreren Millionen Euro auf. Der Haushalt der Human Rights Watch etwa umfasste 2003 21,7 Mio. US-Dollar. Haupteinnahmequellen sind neben den Mitgliedsbeiträgen vor allem auch Spenden, die Erlöse aus dem Verkauf von Waren und Dienstleistungen sowie staatliche Zuwendungen. Entgegen der Begriffsbedeutung hängen viele Nichtregierungsorganisationen in erhebliche Maße von staatlichen Mitteln ab. So wird etwa das 162 Mio. US-Dollar umfassende Budget der Hungerhilfe-Organisation Oxfam zu einem Viertel aus Mitteln des Vereinigten Königreichs sowie der Europäischen Union finanziert.

In nicht-westlichen Staaten treten teils Organisationen auf, die mit erheblichen Geldern aus dem Ausland, etwa dem Westen oder dem arabischen Raum, finanziert werden, um bestimmte politische, kulturelle oder religiöse Positionen zu fördern. Im Falle von Russland setzte die Regierung unter Putin diesen Organisationen engere gesetzliche Regeln, wobei als Ziel angegeben wurde, fremde Einflüsse eindämmen zu müssen.

Siehe auch

• Intergovernmental (Zwischenstaatliche Kooperation)
• Public Social Private Partnership
• Sozialwirtschaft
• VENRO
• Deutsches Institut für Menschenrechte

Literatur

• Brunnengräber/ Klein / Walk (Hrsg.): NGOs im Prozess der Globalisierung. VS Verlag, Bonn 2005, ISBN 3-810-04092-4
• Kuhn, Berthold: Entwicklungspolitik zwischen Markt und Staat. Möglichkeiten und Grenzen zivilgesellschaftlicher Organisationen, Frankfurt a.M., 2005, ISBN: 3-593-37742
• Adama Sow: Chancen und Risiken von NGOs - Die Gewerkschaften in Guinea während der Unruhen 2007 - EPU Research Papers: Issue 03/07, Stadtschlaining 2007
• Weltbürger und Lokalpatrioten, Eine Einführung in das Thema Nichtregierungsorganisationen, PD Dr. Volker Heins, Hrsg. Bayerische Landeszentrale für politische Bildung (Bestellnummer A110), 2001, München

Weblinks

• [1] Controlling- und Management-Ausbildungen für Nichstaatliche Organisationen
• Hilfsorganisationen.de umfangreiches Portal: zahlreiche katalogisierte Links zu Rettungsdiensten, sozialen Einrichtungen und internationalen humanitären Verbänden
• Bundeszentrale Politische Bildung Anzahl und Zuwachs NGOs
• Bundeszentrale Politische Bildung Themenbereich zu NGOs
• Addressenbuch Entwicklungs-Organisationen