Neopatrimonialismus

Unter Neopatrimonialismus wird ein, besonders häufig in Afrika anzutreffender, Herrschaftstyp bezeichnet, der als eine Mischform aus klassisch patrimonialer und legal-rationaler Herrschaft angesehen werden kann (in Anlehnung an Max Webers Herrschaftstypologie). Als Regimetyp ist er zwischen Autokratie und Demokratie anzusiedeln. Kennzeichnende Bestandteile des Neopatrimonialismus sind Klientelismus und politische Patronage.

Definition

In der Weberschen Herrschaftstypologie ist der Patrimonialismus, als Untertyp der traditionalen Herrschaft, gekennzeichnet durch die Unterwerfung unter die Autorität einer Person, die durch Tradition und einen (militärischen) Verwaltungsstab ausgeübt wird. Unter rational-legaler Herrschaft ist die Willkür einer Person ersetzt durch eine unpersönliche Ordnung (Bürokratie) und die Trennung von privater und öffentlicher Sphäre.

In Neopatrimonialen Systemen finden sich Elemente dieser beiden Typen. Die öffentlichen Regeln (Gesetze, Normen) sind zwar formalisiert, ihre praktische Ausübung aber meist persönlich vermittelt und auf informeller Ebene. Das Hin und Her zwischen beiden 'Logiken' bedingt eine andauernde Verhaltens- und Erwartungsunsicherheit der Bevölkerung.

Auswirkungen und Kennzeichen

Die persönliche Willkür, die auch in neopatrimonialen Systemen vorherrscht, hängt zusammen mit autoritärer Politik und der ineffizienten Wirtschaftsform der Rentenökonomie. Unter diesen Bedingungen verschafft erst das öffentliche Amt die Möglichkeit auch ökonomisch erfolgreich sein. Klientelismus und politische Patronagebeziehungen sind die Folge.

Während im historischen, patrimonialen Klientelismus ein Patron einem Klienten ein knappes Gut wie Sicherheit, Vieh, Land, Wasser u.ä. gegen, oft auch nur symbolische, Dienste zur Verfügung stellte, werden im neopatrimonialen Klientelismus auch öffentliche Güter und Dienste wie Bildung, Kredite, Lizenzen und nicht zuletzt öffentliche Ämter vergeben, die einen deutlichen umverteilenden Effekt haben. Speziell der politische Klientelismus ist häufig anzutreffen, in dem Dienstleistungen und Mittel gegen politische Unterstützung, wie beispielsweise Wählerstimmen (elektoraler Klientelismus), 'getauscht' werden.

Mit politischer Patronage bezeichnet man die nur an bestimmte soziale Gruppen, in Afrika meist an Ethnien festgemacht, durch nicht-öffentliche und politisch motivierte gewährte Vorteile. Weitverbreitet Korruption und Verwandtenbegünstigungen (Nepotismus) sind u.a. die Folgen.

Beispiele

Neopatrimoniale Regime sind zum Beispiel Kamerun, Kenia, Zimbabwe, aber auch Indonesien, Kolumbien und die palästinensischen Autonomiegebiete.