Pferdesteuer
Die Pferdesteuer ist eine Aufwandsteuer, die von Kommunen gegenüber Pferdehaltern erhoben werden kann. In der Diskussion zur Pferdesteuer sind in verschiedenen kommunalen Gremien Beträge zwischen 80 und 750 Euro pro Jahr und Pferd diskutiert worden. In der strukturschwachen nordhessischen Gemeinde Bad Sooden-Allendorf wurde bundesweit im Januar 2013 zum ersten Mal eine Pferdesteuer erhoben.[1]
Gesetzliche Grundlage
Für die Erhebung einer Pferdesteuer ist eine kommunale Satzung die Rechtsgrundlage. Diese muss unter anderem die Höhe der zu entrichtenden Steuer festlegen und eventuelle Befreiungsmöglichkeiten normieren. Die Kommunen haben ein kommunales Steuerfindungsrecht. Das Recht zur Erhebung einer solchen Steuer wird aus den Kommunalabgabengesetzen der Bundesländer abgeleitet. Gemeinden ist es hiernach gestattet, örtliche Verbrauchs- und Aufwandsteuern zu erheben. Die Besteuerung eines Vorgangs oder einer Sache darf nur erfolgen, wenn diese bisher weder vom Bund noch vom Land besteuert wird und keine anderen Gesetze dem entgegenstehen.
Kontroverse zur Pferdesteuer
Die Einführung einer Pferdesteuer wurde jeweils kontrovers diskutiert. Dabei wurden unter anderem die nachfolgenden Argumente genannt.
Pro-Argumente
Als Argument für die Steuer wird die vermeintlich finanzielle Besserstellung von Pferdeeigentümern angeführt.[2]
Der Hessische Städte- und Gemeindebund vertritt die Ansicht, dass „Steuersätze von 750 Euro pro Jahr ... noch keine erdrosselnde Wirkung entfalten würden ... und in der Regel noch nicht die Abschaffung des Tieres erzwängen.“[3]
Insbesondere von Hundehaltern wird eine Ungleichbehandlung der Haltung von Pferden, Katzen und Hunden aufgeführt, da für Pferde und Katzen – anders als für Hunde – keine Steuer zu entrichten sei.[4]
Daneben werden Schäden, die durch Pferde im Gelände verursacht würden und die Instandhaltung der Reitwege als Pro-Argument herbeigezogen. Auch die Verkotung der Wege durch Pferde findet sich häufig als Argument für eine Pferdesteuer.
Contra-Argumente
Bauernverbände und Wirtschatfsverbände[5] argumentieren, dass durch eine Pferdesteuer die Pferdebesitzer in steuerfreie Nachbargemeinden abwandern oder ihre Pferde verkaufen würden. Die lokalen Unternehmen und Landwirte würden somit geschädigt und die Netto-Einnahmen für die Kommune sich weiter reduzieren. Viele Landwirte hätten sich aufgrund sinkender Einnahmen ein weiteres Standbein durch Einstellung von Pferden geschaffen oder komplett auf Pferdehaltung umgestellt. Durch die Erhebung einer Pferdesteuer würden diese Investitionen entwertet.[6][7]
Reiten fördert die Gesundheit und ist vom DOSB als Gesundheitssport anerkannt.[8] erhalten. Eine Pferdesteuer beträfe auch Pferde für das therapeutische Reiten.[9]
Die Pferdehaltung dient dem Pferdesport, vielfach von Kindern und Jugendlichen. 70 % der aktiven Reiter sind laut der FN unter 21 Jahren alt.[10][6]
In vielen Bundesländern sei der Schutz und die Pflege des Sportes in der Landesverfassung verankert. Pferde gehörten unabdingbar zum Reitsport. Eine Pferdesteuer stehe der Sportförderung als kommunaler Pflichtaufgabe entgegen.[11]
Es wird aufgeführt, dass eine Pferdesteuer Frauen diskriminiere, da der Reitsport zu über 75 % von Frauen ausgeübt wird.[12]
Bundesländer
Die Idee der Einführung einer Pferdesteuer tritt in deutschen Kommunen wiederkehrend auf, mehrere hundert Gemeinden prüften bereits die Einführung, jedoch entschied sich die überwiegende Mehrheit dagegen.[13] Vier hessische Kommunen haben bisher eine Pferdesteuer eingeführt. Zwei davon haben die Pferdesteuer wieder aufgehoben.
In einzelnen Bundesländern, wie etwa in Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, Saarland, Thüringen oder Bayern, bedarf die Einführung einer bisher nicht erhobenen Steuer der Zustimmung des Innenministeriums im Einvernehmen mit dem Finanzministerium oder zumindest einer Rechtsaufsichtsbehörde.[14] Eine Pferdesteuer zählt zu den Bagatellsteuern.[15]
Hessen
Besitzsteuer „Pferd“ in Hessen |
Frühjahr 2011 veranlasste der Hessische Städte- und Gemeindebund (HSGB) auf Anregung der Gemeinde Schauenburg eine Mustersatzung zur Erhebung einer Pferdesteuer, die von allen Mitgliedsgemeinden als Vorlage eigener Gemeindesatzungen verwendet werden konnte.[16] Im September 2011 entschied sich die Gemeinde Schauenburg gegen die Einführung einer Pferdesteuer.[17] Verschiedene andere hessische Gemeinden, insbesondere die sogenannten „Schutzschirmkommunen“, prüften seither die Einführung einer Pferdesteuer. Das BVerwG betätigte im August 2015 die Rechtmäßigkeit einer Pferdesteuersatzung in Hessen.[18]
Pferdebesteuerung in Bad Sooden-Allendorf
Als erste Gemeinde bundesweit beschloss im November 2012 das strukturschwache Bad Sooden-Allendorf zum 1. Januar 2013 die Einführung einer Pferdesteuer, die auch für nicht mehr reitbare Gnadenbrotpferde galt.[19] 2013 wurde ausgehend von 150 steuerpflichtigen Pferden geplant jährlich 30.000 Euro einzunehmen. Die tatsächlichen Einnahmen 2014 beliefen sich für 92[20] steuerpflichtige Pferde auf 21.400 Euro.[21] In Folge der neu eingeführten Pferdesteuer löste sich 2015 der örtliche Reitverein mit Steuerschulden auf,[22] da die Steuer konnte nicht auf die jugendlichen Mitglieder umgelegt werden konnte und die Vereinsanlage stand zum Verkauf.[23] Zudem wurde 2016 eine Pferdepension abgewickelt.[24] Bad Sooden-Allendorf schaffte die Pferdesteuer 2021 wieder ab.[25]
Pferdebesteuerung in Schlangenbad
Im Dezember 2012 entschied als zweite Gemeinde Schlangenbad bei Wiesbaden, eine Pferdesteuer ab Januar 2014 zu erheben, von der nicht mehr reitbare Gnadenbrotpferde befreit sind.[26][27] In Schlangenbad wurde geplant 2015 mit der Pferdesteuer 10.000 Euro einzunehmen.[28] Von ursprünglich 150 Pferden (2013) blieben 2015 nur 112 Pferde übrig, davon 29 steuerpflichtig. 2015 wurde ein Ertrag von 7.300 Euro erzielt.[29]
In diesem Zeitraum verließen in Schlangenbad zahlreiche Reiter mit ihren Pferden die Pensionsbetriebe und wechselten in das steuerfreie Umland. Diese Entwicklung kommentierte Bürgermeister Michael Schlepper September 2015 mit der Feststellung: „Ich glaube nicht, dass sich die intensive Diskussion … und der teilweise eingetretene Imageverlust für Schlangenbad angesichts der Höhe der erzielbaren Bagatellsteuer lohnen.“[30]
Pferdebesteuerung in Kirchheim
Im April 2013 beschloss die Gemeindevertretung von Kirchheim vor dem Hintergrund des hessischen Schutzschirms, dass ab Juni 2013 eine Pferdesteuer zu entrichten sei, von der nicht mehr reitbare Gnadenbrotpferde befreit sind.[31] Die Pferdesteuer soll wieder gestrichen werden, wenn die Gemeinde aus den Zwängen des Schutzschirms entlassen ist.[32]
Pferdebesteuerung in Weißenborn
Im November 2013 beschloss die Gemeindevertretung in Weißenborn ab Januar 2014 einen gestaffelten Steuersatz[33] für die Pferdehaltung. Im Dezember 2015 wurde die Pferdesteuer wieder abgeschafft.[34]
Bayern
In Bayern bedarf es zur Einführung einer neuen kommunalen Steuer einer Genehmigung durch das Bayerische Innenministerium. 1982 erklärte der Bayerische Verwaltungsgerichtshof die Einführung einer gemeindlichen Reitpferdesteuersatzung für unzulässig. Helmut Brunner lehnte als Staatsminister für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten aktuell eine Pferdebesteuerung ab.[35]
Bremen
Im September 2015 erklärte das Bremische Finanzministerium gegenüber Radio Bremen, übereinstimmend mit dem umliegenden Bundesland Niedersachsen keine Pferdesteuer zu planen.[36]
Niedersachsen
Landwirtschaftsminister Gert Lindemann sowie dessen Nachfolger Christian Meyer sprachen sich wegen der Bedeutung des Breitensports im „Pferdeland Nr. 1“ gegen eine Pferdesteuer aus.[37]
Nordrhein-Westfalen
In Nordrhein-Westfalen gibt es eine zweckgebundene Reitabgabe von 25 Euro pro Pferd und Jahr, für Reiterhöfe 75 Euro. Eine Pferdesteuer muss von der Landesregierung zu genehmigt werden. In einigen Kommunen war mehrfach die Summe von 750 Euro pro Jahr im Gespräch.[38] Der Versuch Remscheids wurde im Dezember 2014 von allen Parteien im Rathaus abgelehnt.[39]
Schleswig-Holstein
Auf Betreiben einer Wählervereinigung (BGT) und mit Unterstützung der SPD wurde der Antrag zur Einführung einer Pferdesteuer in Tangstedt (nordöstlich an Norderstedt angrenzend) geprüft.[40] Tangstädter Reiterinnen hatten ein Gutachten bei dem Juristen Jörn Axel Kämmerer beauftragt, der darin eine Pferdesteuer als dem Grundgesetz und der Landesverfassung von Schleswig-Holstein widersprechend ansah.[41] Durch einen Gemeinderats-Beschluss vom 14. Juni 2017 war die Gemeinde Tangstedt kurzzeitig die erste und einzige Gemeinde des Landes, die eine Pferdesteuer eingeführt hat[42]. In Anbetracht der Normenkontrollklage der Dressur-Ausbilderin Anja Granlien wurde deren Erhebung allerdings zunächst ausgesetzt[43]. Inzwischen hat sich auch der Schleswig-Holsteinische Landtag mit der Pferdesteuer beschäftigt[44]. Dieser beschloss aus Gründen der Sportförderung am 23. Februar 2018 ein landesweites Verbot der Pferdesteuer[45]. 2018 wurde die Tangstedter Pferdesteuer vom Gemeinderat rückwirkend abgeschafft.[46]
Weblinks
- Offizieller Flyer Februar 2015 mit Argumenten gegen die Pferdesteuer. Kooperation von FN, VFD und Aktionsbündnis pro Pferd e. V. (APP e. V.).
- Offizielle Seiten des Aktionsbündnisses gegen die Pferdesteuer und des Vereins Aktionsbündnis Pro Pferd e. V.(APP e. V.) mit Informationsforum und markierter Deutschlandkarte.
- Internetauftritt Vorreiter Deutschland FN: Keine Pferdesteuer in Deutschland! ( vom 19. Februar 2013 im Internet Archive)
- Stellungnahme zur geplanten Pferdesteuer der Gemeinde Tangstedt aus verfassungsrechtlicher Sicht vom 1. März 2017 von Prof. Dr. Christian Winterhoff aus: "Pferd+Sport"
Einzelnachweise
- ↑ Pferdesteuer-Satzung – Bad Sooden-Allendorf ( vom 4. März 2016 im Internet Archive). – vom BVerwG bestätigt am 18. August 2015 durch BVerwG 9 BN 2.15.
- ↑ Der Aufstand der Reiter, Christian Spiller, Die Zeit, 14. Mai 2013
- ↑ Frankfurter Rundschau vom 5. Februar 2014. – siehe auch in der Kommentierung der HSGB-Mustersatzung, Pkt. „Steuersätze“.
- ↑ Focus money online vom 23. November 2012: „80 Millionen Euro im Minus – Erste Kommune Deutschlands führt Pferdesteuer ein“. Kommentar hierzu am 24. November Das Glück der Pferde, der Reiter auf der Erde zitiert: .... „Warum sollten die Luxustierchen nicht auch Steuern zahlen, ich muss ja für meinen Hund auch bezahlen. Solange sich diese Elite Pferde leisten kann, geht ihnen das Geld nicht aus.“ … . – Nordwest-Zeitung vom 17. Mai 2014, Keine Chance für Katzensteuer. – DIE WELT vom 26. Oktober 2011, Kommunen planen Katzensteuer.
- ↑ IHK Kassel-Marburg, offener Brief vom 24. März 2016 an das Rathaus von Bad Sooden-Allendorf. – zweiter offener Brief an Bgm. Hix vom 5. April 2016. – dritter offener Brief an Bgm. Hix vom 22. April 2016, verfasst von Burkhard Kramer ( des vom 22. April 2016 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis., IHK Kassel-Marburg.
- ↑ a b Argumente gegen die Einführung der Pferdesteuer ( vom 31. August 2013 im Internet Archive), vorreiter-deutschland.de (Deutsche Reiterliche Vereinigung)
- ↑ Hessischer Bauernverband ( vom 26. September 2014 im Internet Archive), Stellungnahme. – Landessportbund Nordrhein-Westfalen ( vom 26. September 2014 im Internet Archive): Pferdesteuer für den gemeinnützig organisierten Sport inakzeptabel
- ↑ Reiten als Gesundheitssport ( vom 2. August 2014 im Internet Archive)
- ↑ Hessische/Niedersächsische Allgemeine vom 29. Januar 2014, Offener Brief an die Stadtverordneten – Ärzte wenden sich gegen Pferdesteuer.
- ↑ Argumentationsleitfaden PRO PFERD ( vom 9. März 2013 im Internet Archive), Landesverband Pferdesport Berlin-Brandenburg
- ↑ Landessportbund Hessen ( vom 26. September 2014 im Internet Archive): Pferdesteuer konterkariert die Sportförderung als kommunale Pflichtaufgabe. – Landessportbund Hessen ( des vom 4. März 2016 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.: Pferdesteuer konterkariert kommunale Pflichtaufgabe der Sportförderung!
- ↑ RathmannVerlag GmbH und Co. KG: Professor rät Pferdehaltern bei Einführung der Pferdesteuer Klage vor Gericht. (pferd-und-sport.de [abgerufen am 10. März 2017]).
- ↑ Pferdesteuer: Der Abwehrkampf geht weiter. In: pferd-aktuell.de, Website der Deutschen Reiterlichen Vereinigung (FN). Abgerufen am 20. August 2021.
- ↑ § 3 Abs. 2 in KAG Mecklenburg-Vorpommern. – § 2 Abs. 2 in KAG Nordrhein-Westfalen. – § 2 Abs. 2 in KAG des Saarlands. – § 2 Abs. 4 in KAG Thüringen. – Art. 2 Abs. 3 in KAG Freistaat Bayern
- ↑ Hessische/Niedersächsische Allgemeine vom 21. Dezember 2012, Pferdesteuer & Co. als letzter Ausweg: Kommunen in Hessen greifen auf Bagatellsteuern zurück. Hessische/Niedersächsische Allgemeine
- ↑ Mustersatzung des HSGB ( vom 2. Dezember 2012 im Internet Archive) zur Erhebung einer hessischen Pferdesteuer, Fassung vom Juli 2011 mit vier Seiten Kommentierung.
- ↑ Hessische/Niedersächsische Allgemeine vom 19. September 2011, Pferdesteuer für Schauenburg schnell gekippt.
- ↑ BundesVG in Leipzig, Urteil vom 18. August 2015, Aktenzeichen 9 BN 2.15.
- ↑ Satzung über die Erhebung einer Pferdesteuer im Gebiet der Stadt Bad Sooden-Allendorf ( vom 18. Oktober 2013 im Internet Archive)
- ↑ Hessische/Niedersächsische Allgemeine vom 12. September 2014: In öffentlichen Diskussionen spricht Bürgermeister Hix noch heute von „150 betroffenen Pferden“, denn November 2012 erhoffte er sich noch Einnahmen von 30.000 Euro p.a..
- ↑ Haushaltsplan Bad Sooden-Allendorf 2015 vom 26. März 2015, Seiten 34 und 333. – Haushaltsplan Bad Sooden-Allendorf 2016 vom 4. Februar 2016 (1. Teil, Entwurf), Seite 24. – Haushaltsplan Bad Sooden-Allendorf 2016 vom 4. Februar 2016 (2. Teil, Entwurf), Seite 334. - Haushaltsplan 2018, Seite 15.
- ↑ Pressedienst des Pferdesportverbandes Baden-Württemberg, Ausgabe 4/2015, Seite 10.
- ↑ Vereinsanlage der Sickenberger Pferdefreunde e. V. ( vom 15. November 2013 im Internet Archive).
- ↑ Alte Hainsmühle 2012 und Schließung 2016.
- ↑ Bad Sooden-Allendorf schafft Pferdesteuer ab. Abgerufen am 12. Juni 2019 (deutsch).
- ↑ Pferdesteuer-Satzung – Schlangenbad ( vom 7. Februar 2015 im Internet Archive)
- ↑ Hessische/Niedersächsische Allgemeine vom 8. Oktober 2015, IHK: komplette Fehleinschätzung des Steueraufkommens.
- ↑ Haushalt Schlangenbad 2014 vom 17. Dezember 2013, Seite 133. – Haushalt Schlangenbad 2015 vom 23. Dezember 2014, S. 138.
- ↑ Haushaltseinbringungsrede Schlangenbad 2016 vom 17. September 2015, Seite 7. – Wiesbadener Tagblatt vom 18. September 2015, „nicht erwartete Mehreinnahmen von 61.000 Euro, aber nur 7.300 Euro Pferdesteuer“
- ↑ Haushaltseinbringungsrede Schlangenbad 2016 vom 17. September 2015, Seite 7.
- ↑ Pferdesteuer-Satzung – Kirchheim
- ↑ Hersfelder Zeitung
- ↑ Weißenborn, 1. Pferd 80 Euro, 2. Pferd 100 Euro, jedes weitere Pferd 120 Euro p. a.
- ↑ Focus online vom 10. Dezember 2015, Weißenborn schafft als erste Gemeinde Hessens Pferdesteuer wieder ab.
- ↑ Stellungnahme des Bayerischen Staatsministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (2015).
- ↑ Radio Bremen ( des vom 5. März 2016 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 2. September 2015: Bremen plant keine Pferdesteuer.
- ↑ Norddeutscher Rundfunk vom 15. August 2012, Pferdesteuer ist vom Tisch. – Cellesche Zeitung ( des vom 13. März 2016 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis. vom 6. Mai 2014.
- ↑ RP-online vom 10. April 2012, 750 Euro pro Tier – Streit um neue Pferdesteuer in NRW, Rheinische Post.
- ↑ Remscheider General-Anzeiger vom 17. Dezember 2014, Rathaus-Mehrheit nimmt die Pferdesteuer aus dem Sparpaket.
- ↑ shz.de
- ↑ shz.de
- ↑ Tangstedt: Pferdesteuer kommt – Klage auch | shz.de. In: shz. (shz.de [abgerufen am 27. September 2018]).
- ↑ Christopher Herbst: Reiterin reicht Klage gegen Pferdesteuer ein. (abendblatt.de [abgerufen am 27. September 2018]).
- ↑ Christopher Herbst: Landespolitik streitet über Pferdesteuer. Abgerufen am 10. März 2017.
- ↑ Pferdesteuer ist abgeschafft. Abgerufen am 27. September 2018 (deutsch).
- ↑ Pferdesteuer rückwirkend abgeschafft. Abgerufen am 27. September 2018 (deutsch).
