China-Mittel-Ost-Europa-Gipfel

Die China-Mittel-Ost-Europa-Gipfel, auch 17+1-Gipfel genannt, sind jährlich stattfindende Treffen des chinesischen Ministerpräsidenten mit den Regierungschefs mittel- und osteuropäischer Länder, um die geschäftlichen Beziehungen auszubauen und Investitionsmöglichkeiten für chinesische Unternehmen zu erschließen.

Diese Treffen finden im Rahmen der 2012 in Budapest gegründeten Kooperation zwischen China und mittel- und osteuropäischen Ländern (englisch Cooperation between China and Central and Eastern European Countries, verkürzt China-CEEC oder 17+1) statt, einer Initiative der chinesischen Regierung.

Das 17+1-Sekretariat ist in Peking, dazu kommen sechzehn „Nationalkoordinatoren“ („national coordinators“) in jedem der Partnerländer Mittel-/Osteuropas. Generalsekretär ist der stellvertretende chinesische Außenminister Wang Chao.

Teilnehmerstaaten

Die Teilnehmerstaaten aus Mittel-/Osteuropa sind:

Albanien Albanien Bosnien und Herzegowina Bosnien und Herzegowina Bulgarien Bulgarien Estland Estland Griechenland Griechenland

Kroatien Kroatien Lettland Lettland Litauen Litauen Nordmazedonien Nordmazedonien Montenegro Montenegro

Polen Polen Rumänien Rumänien Serbien Serbien Slowakei Slowakei Slowenien Slowenien

Tschechien Tschechien Ungarn Ungarn

Geschichte

Als Motiv Chinas für die strategische Partnerschaft mit diesen 17 Mittel- und osteuropäische Ländern (MOEL) werden wirtschaftliche Gründe sowie die gemeinsame kommunistische Vergangenheit ins Treffen geführt. Seit 2012 besteht im chinesischen Außenministerium ein spezielles Sekretariat für die Kooperation mit der MOEL-Region.

Bereits 2011 fand ein mehrtägiges, bilaterales, Treffen zwischen dem ungarischen Premier Orban und dem chinesischen Premier Jiabao statt, bei dem dieser Ungarn wirtschaftliche Unterstützung wie den Kauf von Staatsanleihen und Investitionen zugesichert wurden. Außerdem wurde wenig später die Übernahme des ungarischen Chemieunternehmens BorsodChem durch die chinesische Wanhua Industrial Group beschlossen.

• Warschau – 26. April 2012: Beim ersten Gipfel wurde vom chinesischen Ministerpräsidenten Wen Jiabao die Bereitstellung einer Kreditlinie über 10 Milliarden US-Dollar und einen Investitionsfonds über 500 Millionen Dollar angekündigt. Ziel sei es, den Warenaustausch mit der Region bis 2015 auf 100 Mrd. Dollar anzukurbeln. Bereits von 2000 bis 2010 war das Handelsvolumen dieser Staaten mit China von 3 auf 40 Milliarden angestiegen. Am Gipfel nahmen über 750 Unternehmen, davon 300 aus China, teil. Ebenfalls 2012 wurde erstmals ein polnisches Staatsunternehmen an einen chinesischen Investor verkauft: Die Baumaschinensparte der Huta Stalowa Wola an die LiuGong Machinery um rund 67,3 Mio. Euro. Bereits 2009 versuchte sich die China Overseas Engineering Group (COVEC) mit einem Autobahn-Projekt in Polen, das nach rechtlichen Auseinandersetzungen jedoch fallen gelassen wurde.

• Bukarest – 26.–27. November 2013: Neben den Regierungschefs der teilnehmenden Staaten waren auch rund 1.000 Unternehmen (davon 300 aus China) anwesend. Mit dem chinesischen Ministerpräsidenten Li Keqiang war erstmals seit 19 Jahren wieder ein chinesischer Regierungschef in Rumänien. In Rumänien wurden Abkommen über Investitionen im Energiesektor sowie Erleichterungen für Lebensmittelexporte nach China beschlossen.

• Belgrad – 16.–17. Dezember 2014: Bis 2013 hatte China bereits zwei Milliarden Euro in Serbien investiert – die Donau-Brücke in Belgrad wurde 2014 fertiggestellt – nun wurde auch die bereits im Vorjahr angekündigte und mit 1,5 Mrd. Euro veranschlagte Modernisierung der Bahnstrecke Budapest–Belgrad beschlossen, die 2017 beendet sein sollte. Mit Montenegro wurde der Bau einer Autobahn Richtung Norden beschlossen (690 Mio. Euro), mit Mazedonien der Bau einer Autobahn zwischen Kicevo und Ohrid (375 Mio. Euro), die größte Investition in die Infrastruktur seit 50 Jahren laut dem damaligen Regierungschef Nikola Gruevski. Auch für Investitionen im serbischen Energiesektor wurden über 600 Mio. Dollar an Krediten durch die China Exim-Bank bereitgestellt. Die Kredite stammen stets von chinesischen Banken und die Einbindung lokaler Unternehmen als Subunternehmer ist gering. Zusätzlich wurde eine neue Kreditlinie über drei Mrd. Dollar angekündigt – von den bisherigen 10 Mrd. waren nur noch 1,7 Mrd. Dollar übrig. Nur zwei Wochen nach dem Gipfel in Belgrad wurde die Fusion der chinesischen Eisenbahnhersteller CNR und CSR zur China Railway Rolling Stock Corporation (CRRC) bekannt, um den „westlichen“ Weltmarktführern wie General Electric, Alstom, Siemens und Bombardier künftig auch in diesem Bereich die Stirn zu bieten.

• Suzhou – 23.–27. November 2015: Vom vierten Gipfel, dieses Mal eine ganze Woche in China, war in europäische Medien kaum etwas zu lesen. Das Handelsvolumen Chinas mit den 16 osteuropäischen Staaten ist bis dahin auf rund 70 Milliarden Dollar angewachsen und 80 % der angekündigten Projekte der Vorjahre seien bereits angelaufen. In diesem Jahr trat China der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) bei, deren Zweck die Transformation der ehemals sowjetischen Staaten Osteuropas in das marktwirtschaftliche System ist.

• Riga – 5.–6. November 2016: Rund 600 Wirtschaftsvertreter, davon 250 aus China, nahmen am parallel stattfindenden Wirtschaftsforum teil. Die staatliche Industrial and Commercial Bank of China (ICBC) kündigte einen „Sino-CEE“-Fonds über zehn Milliarden Dollar für weitere Investitionen an.

• Budapest – 27. November 2017: Erneut wurde der Investitionsrahmen um weitere drei Milliarden US-Dollar ausgedehnt, dieses Mal bereitgestellt von der China Development Bank (CDB). Auch das Bahnprojekt Budapest–Belgrad war wieder Thema, wofür ein Kredit unterzeichnet wurde. Die Gesamtkosten wurden nun mit 2,1 Milliarden Dollar beziffert und die Eröffnung auf 2023 verschoben. Neu ist hingegen das 31 Kilometer lange und 450 Mio. Euro teure Autobahnprojekt zwischen Preljina und Požega (als Teil der Autoput A2) in Serbien, das von der China Communications Construction Company (CCCC) umgesetzt werden soll.

• Sofia – 6.–7. Juli 2018: Rund 1.000 Unternehmen waren vertreten.

• Dubrovnik – 11.–12. April 2019: In diesem Jahr erreichte das Investitionsvolumen Chinas in Serbien 10 Milliarden Dollar. Mit dem Betritt Griechenlands, vertreten durch Alexis Tsipras, wurde das 16+1 Format auf 17+1 erweitert.

Siehe auch

• One Belt, One Road

Literatur

• Weiqing Song (Hrsg.): China’s Relations with Central and Eastern Europe: From “Old Comrades” to New Partners, Routledge, Oktober 2017
• Central and Eastern Europe as a New Frontier of China’s Multilateral Diplomacy, Guest Editor: Dragan Pavlićević, Global China and Symbolic Power: The Case of 16 + 1 Cooperation, by Anastas Vangeli, Journal of Contemporary China, 11. April 2018, doi:10.1080/10670564.2018.1458056
• Anastas Vangeli: China’s Engagement with the Sixteen Countries of Central, East and Southeast Europe under the Belt and Road Initiative, 19. September 2017, doi:10.1111/cwe.12216, in: China & World Economy, Volume 25, Issue 5, Special Issue: Eurasian Perspectives on China’s Belt and Road Initiative, September–Oktober 2017, S. 101–124
• The New Silk Road: China Meets Europe in the Baltic Sea Region – A Business Perspective, Edited by Jean-Paul Larçon (HEC Paris, France), World Scientific, Juli 2017

Weblinks

• Kooperation zwischen China und mittel- und osteuropäischen Ländern – Cooperation between China and Central and Eastern European Countries / 中国-中东欧国家合作
  • auf Englisch: china-ceec.org/eng
  • und Chinesisch: china-ceec.org

Artikel

• Chinas Jahrhundertprojekt fordert den Westen heraus, von Peter Rásonyi, NZZ, 21. Juli 2018
• China assures EU of good intent at Eastern Europe summits, Reuters, 29. Juni 2018 (englisch)
• China Says Eastern European Summits Are Good for EU, von Ben Blanchard, Michael Perry, Reuters/US News, 22. Mai 2018 (englisch)
• Cooperation between China and Central and Eastern Europe: Promising Start, Doubtful Outlook, von Ágnes Szunomár, China-US Focus, 6. Dezember 2017 (englisch)
• The Four Faces of China in Central and Eastern Europe – With its Belt and Road Initiative, China is regarded as connector, shaper, investor and challenger in Central and Eastern Europe, by Michał Romanowski, YaleGlobal, Yale University, 30. November 2017 (englisch)
• China’s Bid To Buy Eastern Europe On The Cheap: The ‘16+1’ Group, von Salvatore Babones, Forbes, 27. November 2017 (englisch)
• Central and Eastern Europe’s courtship with China: Trojan horse within the EU?, von Richard Turcsányi, in EU-Asia at a Glance, European Institute for Asian Studies (EIAS), Januar 2014 (englisch)