Benutzer:Panda17/Spielwiese
| Valle Cravariola
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|---|---|---|
| Lage | Montecrestese, Piemont, Italien | |
| Gewässer | Rio Colobiasca | |
| Gebirge | Pizzo del Forno (2695 m) Pizzo dei Croselli (2709 m) Pizzo Quadro (2793 m) | |
| Geographische Lage | 46° 15′ 59″ N, 8° 25′ 31″ O | |
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| Höhe | 1399 bis 2793 m ü. M. | |
| Länge | 5 km | |
| Nutzung | Almwirtschaft | |
| Besonderheiten | Grenzkonflikt Italien-Schweiz bis 1874. | |
Die Valle Cravariola (bis 1875 auch Alpe di Craverola[1] und bis 1967 auch Valle Cravairola[2]) ist ein abgeschiedenes italienisches Tal. Im Tal befinden sich mehrere Almen.
Das Tal stellt eigentlich das obere Ende des Schweizer Tales Valle di Campo dar, gehört politisch jedoch zu Italien. Die Almen liegen in der Nähe der Schweizer Ortschaft Campo und sind von Italien her schwer zu erreichen.
Das Tal war jahrhundertelang Gegenstand eines Grenzkonflikts zwischen Italien und der Schweiz. 1874 wurde das Tal durch einen Schiedsspruch Italien zugesprochen. Diese sogenannte Cravairola decision gilt als erstes erfolgreiches Beispiel eines internationalen Schiedsspruchs.
Lage
Die Valle Cravariola hat eine Fläche von etwa 18 km²[3][4] und ist Teil der italienischen Gemeinde Montecrestese. Orografisch gehört das Tal zum Schweizerischen Valle di Campo: Der Rio Colobiasca fließt via Rovana in die Maggia im Kanton Tessin.
Im Talkessel der Valle Cravariola befinden sich die Almen Alpe Colobiasca, Cuorte Nuova, Alpe Groppo, Alpe Stufa, Corte Lama, Corte rossa und Alpe Bosa. Viele der Almhütten sind am Zerfallen.[3]
Die Almen liegen bloß etwa 3 km vom schweizerischen Campo entfernt. Die Distanz zum Siedlungskern von Montecrestese beträgt etwa 10 km und der Weg führt über den 2256 m hohen Passo della Forcoloa. Kürzer ist der Weg ins italienische Prèmia, doch ist dafür der 2499 m hohe Passo della Fria oder der 2516 m hohe Passo del Groppo zu überqueren.
Grenzkonflikt Italien-Schweiz
Ausgangslage
Der Konflikt um die Valle Cravariola geht zurück bis ins Spätmittelalter. Durch die Jahrhunderte wechselten die Konfliktparteien. Im Mittelalter waren die Konfliktparteien die Dörfer Crodo und Campo. Seit 1512, dem Jahr der Eroberung des Maggiatals durch die Eidgenossen, waren die Konfliktparteien das Herzogtum Mailand und die Eidgenossenschaft. Seit 1797 waren italienischerseits die Cisalpinische Republik und ihre Nachfolgestaaten Konfliktpartei, schweizerseits seit 1803 der neu entstandene Kanton Tessin. 1861 wurde das Königreich Italien zum Verhandlungspartner.
Grundsätzlich berief sich die Schweizer Seite in ihren Ansprüchen durch all die Jahrhunderte auf die Wasserscheide als natürliche Grenzbildnerin. Italien wiederum berief sich auf den jahrhundertealten, urkundlich bestätigten italienischen Privatbesitz der Almen.
Der 1848 gegründete Schweizerische Bundesstaat hatte im 19. Jahrhundert mit mehreren Nachbarländern Grenzkonflikte. 1862 verlor die Schweiz auf Druck von Napoleon III. die 7 Quadratkilometer große Vallée des Dappes an Frankreich und 1868 gewann die Schweiz den 18 Quadratkilometer großen Novellaberg von Österreich. Offen blieb der Konflikt mit Italien um den hinteren Teil der Valle di Campo, die Valle Cravariola eben.
1868 unternahm der Waadtländer Louis-Henri Delarageaz einen Begehung der Valle Cravariola, von Crodo her kommend nach Campo. Delarageaz war Nationalrat, Artillerie-Kommandant im Rang eines Divisionärs und Landvermesser, unter anderem im Rahmen der Vermessungen für die Dufourkarte. Im selben Jahr war Delarageaz auch Delegierter des Bundesrates für die Grenzverhandlungen bei Poschiavo zwischen Italien und der Schweiz.
Die Almen der Valle Cravariola wurden Mitte des 19. Jahrhunderts jeweils von Ende Juni bis Anfang oder Mitte September bestoßen. Die Produkte der Almwirtschaft wurden trotz der Beschwerlichkeiten über die hohen Pässe zu den italienischen Märkten transportiert. Gefälltes Holz jedoch wurde über die Rovana und die Maggia, über Schweizer Gebiet also, zum Lago Maggiore geflößt und gelangte so zu den Märkten.
Wahl des Schiedsrichters
Auch wenn im Falle der Valle Cravariola ein realer Grenzkonflikt vorlag, so hatten Italien und die Schweiz doch, wie Marsh später schriftlich festhielt, sonst kaum Probleme miteinander:
„The two States have happily few, if any, conflicting or even rival interests. On the contrary, there is a solidarity of interest between them.“
„Die beiden Staaten haben erfreulicherweise, wenn überhaupt, dann nur wenige konfliktträchtige oder konkurrenzbeladene Interessen. Im Gegenteil, es herrscht ein Geist der Solidarität zwischen den beiden.“
So war es dann auch möglich, dass sich eine italienisch-schweizerische Kommission 1873 entschied, den Grenzkonflikt durch ein Schiedsgericht regeln zu lassen. Anfangs Juli 1874 wurde George Perkins Marsh von Italien und der Schweiz angefragt als Schiedsrichter über die territoriale Zugehörigkeit der Valle Cravariola. Marsh war seit 1861 amerikanischer Gesandter beim Königreich Italien.
Marsh war zu diesem Zeitpunkt zwar bereits 73 Jahre alt, war übergewichtig und litt regelmäßig an Rheuma. Andererseit wurde Marsh als Amerikaner von beiden Seiten als neutral eingestuft, war ein langjähriger, erfahrener Diplomat und Experte für Rechtsgeschichte. Er war sprachlich gewandt und sprach fließend Italienisch und Französisch. Er hatte 1864 den Umweltschutzklassiker Man and Nature geschrieben,[5] was ihn aufgrund der ökologischen Aspekte der Causa Cravariola begünstigte.
Außerdem war Marsh ein begeisterter Alpinist, und so nahm er den Auftrag hochmotiviert an.
Begehung
Am 7. September 1874 fanden sich Marsh, die Vertreter der beiden Länder sowie weitere Kommissionsmitglieder in Mailand ein. Die ganze Gruppe von 8 bis 10 Personen reiste am 8. September nach Crodo.
Am 9. September um 5 Uhr morgens verließ die Gruppe Crodo (534 m ü. M.), erreichte zu Fuß und auf Maultieren nach 7 Stunden den Pass Scatta dei Croselli (2463 m ü. M.) an der Wasserscheide. Marsh beschrieb den Abstieg in die Valla Cravariola als beschwerlich (Zitat Marsh: among the worst [paths] I have ever travelled). Die Durchschreitung des umstrittenen Terrioriums in einer Breite von 4 Kilometer dauerte viele Stunden, so dass die Gruppe erst um 19 Uhr, nach insgesamt 14 Stunden also, im schweizerischen Campo eintraf.
Am 12. September waren Inspektoren wieder zurück in Mailand. Marsh reiste nach Hause nach Florenz, um die Begehung auszuwerten und den schriftlichen Schiedsspruch zu verfassen.
Auswertung
Aufgrund der Begehung gelangten die italienische Vertreter, ohne Marshs Bericht abzuwarten, zum Angebot, die Valle Cravaiola abzutreten und die Wasserscheide als Grenze zu akzeptieren, falls die Schweiz den italienischen Besitzern die Almen abkaufen würden. Die Schweizer Vertreter wiederum lehnten diesen Vorschlag ab, da schon 1873 beim Beschluss, ein Schiedsgericht anzurufen, festgelegt worden sei, dass der privaten Grundbesitzverhältnisse keinen Einfluss haben sollen für die staatliche Zuordnung des Territoriums.
Aufgrund dieser Sackgasse reiste Marsh am 16. September 1874 nach Mailand zurück. In seinem Gepäck befand sich umfangreiches historisches Vertragsmaterial, welches bislang - zumindest den Konfliktparteien - unbekannt war. In der darauffolgenden Woche integrierte er das Vertragsmaterial, so dass der Berich am 23. September 1874 fertig war. Die Kommission wurde aufgelöst und Marsh verließ Mailand, um nach Hause zu gelangen.
Argumente zu Gunsten der Schweiz
Marsh hielt in seinem Bericht fest, dass die Verwaltung des Tales von der Schweiz aus vorteilhaft wäre, da das Tal von dieser Seite her viel leichter zugänglich war. Mit einer gezielten forstwirtschaftlichen Betreuung hätte die Verbuschung, die damals, wie man bei der Begehung unschwer feststellen konnte, bereits weit fortgeschritten war, aufgehalten werden können.
Die Holznutzung der Valle Cravariola erforderte, dass das Wasser des Tales gestaut wurde und später die Dämme geöffnet wurden, so dass das angestaute Wasser die gefällten Stämme durch die schweizerische Valle di Campo und durch das Maggiatal schwemmte. Dieses unkoordinierte Flößen mit Hilfe von angestauten Wassermassen verursachte Schäden, vor allem in der Gemeinde Campo. Diese Flößtechnik schien sogar den Lago Maggiore und seine Schifffahrt zu beeinträchtigen.
Italien war aufgrund des sehr stark eingeschränkten Zugang kaum in der Lage, die Holnutzung und das Wassermanagement effizient zu gestalten. Zudem wurde Italien eine geringe Motivation zugeschrieben, den Unterlauf des Talbaches zu schützen.
Immerhin war es den Schweizer Behörden aufgrund einer 1650 auf den Borromäischen Inseln beschlossenen Konvention vorbehalten, zum Schutz der eigenen Flussbette das Flößen zu verbieten oder bei fortgestztem Flößen das Holz zu beschlagnahmen.
Aus rechtlicher Sicht betrachteten die Schweizer Vertreter die Valle Cravariola als Teil der Valle Maggia, und letztere wurde durch die Eroberungen der Dreizehn Alten Orte von 1513 bzw. durch den Vertrag von 1516 eidgenössisches Untertanenland.
Argumentationen zu Gunsten Italien
Die italienischen Vertreter führten vier Verträge aus der Zeit von 1367 bis 1497 an, alle also aus der Zeit vor der Eroberung durch die Eidgenossen. Alle wiesen darauf hin, dass die Valle Cravariola im Besitz und unter der Rechtssprechung von Crodo und nicht unter jener der Valle Maggia stand. Verschiedene Verträge und Berichte um 1550 beschäftigten sich mit der genauen Grenzsteinsetzung, was impliziert, dass es nicht um die Wasserscheide als Grenze ging.
Weitere Verträge aus den nachfolgenden anderthalb Jahrhunderten deutete Marsh unterschiedlich mal zu Gunsten von Italien, mal zu Gunsten der Schweiz. 1641 erhob zwar der Schaffhauser Vogt über das Maggiatal den ersten formellen eidgenössischen Souveränitätsanspruch über die Valle Cravariola, doch dies geschah zu einem Zeitpunkt, als das Tal schon seit Jahrhunderten im Besitz italienischer Bürger war.
Abgesehen von diesen historischen Begründungen, gab es für Marsh auch eine zukunftsgerichtete Begründung: Wäre das Tal der Schweiz Verwaltung unterstellt worden und hätten wegen fehlender Entschädigungsmöglichkeiten die privaten, italienischen Besitzverhältnisse weiter bestanden, hätte dies gemäß Marsh zu endlosen Missgünsteleien, Meinungsverschiedenheiten und Streitigkeiten führen würde, was dem Frieden und der Eintracht der beiden Länder schließlich noch viel abträglicher wäre als die aktuelle unglückliche Situation.
Im Übrigen war die Wasserscheide als Grund für eine Grenzziehung nach Marshs Meinung nicht universell gültig. Auch die Valle Onsernone etwa 10 Kilometer weiter südlich war, ohne dass dies als Grenzkonflikt betrachtet worden wäre, in der gleichen Art und Weise geteilt.
Schiedsspruch
Marsh stellte seinen Schiedsspruch am 23. September 1874 in Mailand fertig.
Wäre eine Entschädigung der Besitzer der Almen durch Geld oder Landabtausch möglich gewesen, hätte sich Marsh für eine Zuweisung der Valle Cravariola zur Schweiz entschieden, nach dem Grundsatz der Pragmatik und dem maximalen Nutzen für beide Länder. Unter den gegebenen Umständen jedoch und unter Berücksichtigung der jahrhundertealten Besitzverhältnisse bis zum ersten offiziellen eidgenössischen Souveränitätsanspruch von 1641 entschied sich Marsh für eine Zuweisung der Valle Cravariola ans Königreich Italien.
Rezeption und Nachwirkungen
Die Verbreitung des Schiedsspruchs litt unter schlechten, lückenhaften Übersetzungen ins Italienische und Französische, so dass in der modernen Forschung im Jahr 2004 der Versuch unternommen wurde, den ursprünglichen Text aufgrund von Marshs Manuskripts wiederherzustellen.
Marshs Schiedsspruch war zwar nicht der erste Schiedsspruch in einer territorialen Frage. Doch er gilt als der erste erfolgreiche Schiedsspruch dieser Art.
Marsh selber bekam im Mai 1875 einen Artikelentwurf für eine Schweizer Zeitung in die Hände. Er war so erbost über die schlechte Übersetzung und die grotesken Verdrehungen, dass er darauf bestand, dass der Artikel schließlich nicht publiziert wurde. Der Schiedsspruch hat im Schweizer Geschichtsbewusstsein nicht dieselben Bekanntheitsgrad erlangt wie zum Beispiel die Dappentalfrage.
Die Erosion der Rovana blieb auch nach dem Schiedsspruch ein Thema. So ist zum Beispiel die Kirche von Campo zwischen 1892 und 1979 seitlich um 26,80 m gerutscht und hat sich dabei um 6,20 m gesenkt. Seit 1999 führt ein 1810 Meter langer Drainagetunnel bis zu 300 Kubikmeter Wasser pro Sekunde ab, so dass die Erosion unterhalb von Cimalmotto und Campo stark vermindert werden kann.
Literatur
- Francesco Scaciga Della Silva: Della territorialità e della proprietà dell'Alpe Cravariola. 1870. Neuauflage 2004: ISBN 978-8886723060. Der Autor war Advokat sowie Gemeindepräsident von Crodo.
- David Lowenthal: Marsh at Cravairola: Boundary-Making in the Italo-Swiss Alps., Environment and History 10, no. 2. 2004. PDF (1201 KB)
Einzelnachweise
- ↑ Dufourkarte
- ↑ Siegfriedkarte
- ↑ a b Landeskarte der Schweiz
- ↑ Georg P. Marsh beziffert die Fläche mit 4500 acres. Ausgehend von einer Genauigkeit von +/- 50 Acres ergibt sich eine Fläche in Quadratkilometer von 18,0 bis 18,4.
- ↑ George Perkins Marsh: Man and Nature; or, Physical Geography as Modified by Human Action. 1864. Neuauflage 2013. ISBN 978-1230317151.