Marktversagen

Der Begriff Marktversagen bezeichnet in der volkswirtschaftlichen Wohlfahrtstheorie in einem allokationsfunktionalen Modell eine Marktsituation, in der es einem sich selbst überlassenen Markt nicht mehr gelingt, die Ressourcen (u. a. Arbeit, Kapital) effizient zuzuteilen. Dabei wird der Markt als zweckgebundener Funktionsträger für Ressourcenallokation verstanden.

Diskurse außerhalb der Ökonomie lösen aus politischen oder soziologischen Motiven häufig den theoretischen Begriff Marktversagen aus seiner modellkonsistenten Bedeutung heraus.

Bedeutung des Modells und Voraussetzungen

Durch den Preismechanismus kommt es in einem - modellhaft angenommenen - vollkommenen Markt normalerweise zu einem Marktgleichgewicht, das eine effiziente Allokation der Ressourcen herbeiführt.

Eine Situation wird dann als effizient bezeichnet, wenn sie pareto-optimal ist, d. h. es keine Möglichkeit gibt, die Ressourcen so zu verteilen, dass mindestens einer besser gestellt wird, ohne gleichzeitig andere schlechter zu stellen.

Weitere Voraussetzungen (zusätzlich zum vollkommenen Markt) für die Herausbildung eines effizienten Marktgleichgewichts und der damit verbundenen effizienten Allokation sind:

vollständige Konkurrenz, keine Seite darf über Marktmacht verfügen
Marktergebnisse berühren nur Käufer und Verkäufer, keine Dritten.
Universalität: Alle knappen Güter gehören jemandem
Exklusivität: ausschließbare Verfügungsrechte
Transferierbarkeit: übertragbare Verfügungsrechte

Darüber hinaus müssen Verhältnisse vollkommener Rationalität gegeben sein, d.h. Informationen müssen also kostenlos für Käufer und Verkäufer gleichermaßen verfügbar sein (es darf keine Informationsasymmetrien geben).

In der Realität liegen beide Grundannahmen oftmals jedoch nicht vor, durch die verschiedenen Abweichungen von einem vollkommenen Markt kann auf verschiedene Weise eine Situation eintreten, die in der Modellsicht als Marktversagen bezeichnet würde.

Ursachen für Marktversagen

Asymmetrische Informationen

Wenn die potenziellen Vertragspartner in einem Markt nicht über gleiche Informationen verfügen, so kommt es nicht zu einer effizienten Ressourcenallokation. In Extremfällen kommt es zu einem vollständigen Marktzusammenbruch. Das bekannteste Beispiel hierfür ist das Beispiel des Markts für Gebrauchtwagen, das sogenannte Saure-Gurken-Problem, das von George A. Akerlof entwickelt wurde.

Öffentliche Güter

Von Marktversagen spricht man auch, wenn der Markt Güter nicht in einem pareto-effizienten Ausmaß bereitstellen würde. Dies trifft vor allem für bestimmte öffentliche Güter zu. Öffentliche Güter sind durch (weitgehende) Nichtrivalität im Konsum und (i. d. R.) Nichtausschließbarkeit vom Konsum gekennzeichnet. So ist zum Beispiel die Landessicherheit ein öffentliches Gut - es wird gleichzeitig von allen in einem Land Ansässigen konsumiert, ohne dass der Konsumnutzen jedes Einzelnen durch den Konsum anderer Individuen beeinträchtigt wird. Gleichzeitig kann kein einzelnes Individuum davon ausgeschlossen werden.

Märkte versagen im Allgemeinen bei der Bereitstellung derartiger Güter. Die private (d. h. über Märkte oder ähnliche auf Freiwilligkeit beruhende) Bereitstellung leidet unter Trittbrettfahrerverhalten, welches darin besteht, das Gut von den anderen bereitstellen zu lassen, um dann in den kostenfreien Genuss des Gutes zu kommen. Auch wenn insgesamt u. U. eine hinreichend große Zahlungsbereitschaft vorhanden wäre, käme aufgrund der Nichtausschließbarkeit dennoch keine wirksame Marktnachfrage nach diesem Gut zustande.

Aufgrund des Versagens dezentraler Allokationsmechanismen für öffentliche Güter wird oft deren gesellschaftlich organisierte (i. d. R. also staatliche) Bereitstellung gefordert. Zwar kann der Staat durch Rückgriff auf Steuern und ähnliche Zwangsmittel die Finanzierung öffentlicher Güter sicherstellen. Ungelöst bleibt aber die Festlegung einer effizienten Bereitstellungsmenge für das öffentliche Gut. Um diese bestimmen zu können, sind Informationen über die individuellen Wertschätzungen (Zahlungsbereitschaften) unerlässlich. Die zuverlässige Erhebung derartiger Informationen ist aber schwierig oder gar unmöglich (so genanntes Gibbard-Satterthwaite-Theorem), jedenfalls aber mit Informationsbeschaffungskosten verbunden, welche das Erreichen einer effizienten Allokation be- oder verhindern.

Externe Effekte

Eine Ursache, durch die es zu Marktversagen kommen kann sind externe Effekte, also alle Fälle, in denen das Handeln der Marktteilnehmer (negative oder positive) Auswirkungen auf andere hat (beispielsweise also die Abgase des Autofahrens (negativ) oder die Verschönerung eines Gebäudes, die auch die umliegenden Gebäude aufwertet (positiv)). Die Interessen dieser Dritten werden von den am Markt handelnden Parteien nicht berücksichtigt, so dass die Zuteilung der Ressourcen volkswirtschaftlich betrachtet nicht mehr effizient ist: Da die Auswirkungen auf Dritte, die sich nicht wehren können, nicht in das Preiskalkül von Anbieter und Nachfrager einbezogen werden, haben sie keinen Einfluss auf den Preis, auch wenn die Dritten bereit wären, Geld für den Nichtabschluss (negative externe Effekte) oder Abschluss (positive externe Effekte) zu bezahlen.

Allerdings kann durch das Coase-Theorem gezeigt werden, dass es unter engen Voraussetzungen (klare Zuordnung von Eigentums- bzw. Verfügungsrechten, vollständige Rationalität, keine Transaktionskosten) zu Verhandlungen am Markt kommt, die zu einer Internalisierung (= Mitberücksichtigung) der externen Effekte durch die Marktteilnehmer führen. Nicht möglich sind diese Verhandlungen jedoch mit Marktteilnehmern, die es noch gar nicht gibt, aber zu denen Kosten (z.B. den für Umgang mit Nuklearmüll) in die Zukunft externalisiert wurden.

Marktmacht (Monopole)

Daneben existieren in der Realität Monopole, die in der Lage sind, die Marktpreise zu bestimmen. Ein gewinnmaximierender Monopolist bietet nicht mehr zu Grenzkosten an, sondern zu erhöhten Preisen (Cournotscher Punkt), so dass bestimmte Nachfrager vom Konsum ausgeschlossen werden. Da steigende Skalenerträge zu einem natürlichen Monopol führen können, sind sie auch mögliche Ursache von Marktversagen, was staatliche Eingriffe begründen kann. Ein möglicher Ausweg besteht, wenn der Anbieter in der Lage ist vollständige Preisdiskriminierung durchzuführen. Demnach wird ein Pareto-Optimaler Zustand erreicht.

Unumkehrbarkeit

Das Prinzip der Selbstregulierung des Marktes setzt Reversibilität voraus. Es gibt jedoch in der physikalischen und biologischen Umwelt des Marktes eine Vielzahl irreversibler Prozesse, die die Möglichkeiten der Selbstregulierung begrenzen. Deswegen können sich Menschen, die sich im Staat oder als Staat organisieren, entschließen, in den Markt als offenes System mit nicht marktwirtschaftlichen Mitteln zu intervenieren. Dieses Recht ergibt sich insbesondere, wenn der Markt Kosten zu Menschen externalisiert, die von einer marktwirtschaftlichen Teilnahme am Markt zeitlich und räumlich ausgeschlossen sind.

Konkretes Beispiel: Gentechnisch modifizierte Pflanzen. Ob der Markt sie annimmt oder nicht, wird nicht nur Marktmechanismen überlassen. Mit gesetzlichen Maßnahmen setzen die Menschen im Staat Beschränkungen durch, die eine unumkehrbare Ausbreitung der gentechnisch modifizierten Pflanzen verhindern sollen, damit Verbraucher auch in der Zukunft entscheiden können, ob sie transgenetisch modifizierte Produkte kaufen wollen oder nicht kaufen wollen.

Aussagen, dass eine unumkehrbare Ausbreitung transgenetisch modifizierter Pflanzen ohnehin nicht zu verhindern sei, können ein Hinweis darauf sein, dass sich Markteilnehmer sich der durch Irreversibilität gesetzten Grenzen der Selbstregulierungsmechanismen des Marktes bewusst sind - und diese Grenzen sogar nutzen können, um ein Versagen der Selbstregulierung des Marktes zu ihren Gunsten herbeizuführen. Denn Unumkehrbarkeit bietet die Möglichkeit, den Unterschied

zwischen der Theorie des sich selbst regeln könnenden Marktes
und der Praxis des Schaffens unumkehrbarer Tatsachen

zur nicht korrigierbaren Änderung der Spielregeln im Markt zu nutzen.

Im konkreten Fall wurde beispielsweise die Ausbreitung (z.B. durch Wind) transgenetisch modifizierter Pflanzen ursprünglich als sicher beschränkbar behauptet. Beobachtet wurde inzwischen jedoch über viele Kilometer erfolgender Pollenflug. Ein weiterer Hinweis auf Ansätze, die Selbstregulierung des Marktes trotz des Werbens für den freien Markt zu unterlaufen und somit Marktversagen zu begünstigen, sind Versuche, die Möglichkeiten der Kunden einzuschränken, sich über pflanzliche Erzeugnisse zu informieren.

Beispiele für Marktversagen

Im Zuge der Liberalisierung und Privatisierung des kalifornischen Energiemarktes im Jahr 2000 führte ein undurchschaubares Netzwerk von Firmen und Tochterfirmen zur prinzipiellen Möglichkeit, die Marktpreise zu manipulieren, was von einigen Strommaklern wie Enron konsequent ausgenutzt wurde. Der Staat Kalifornien musste Mehrkosten von 43 Milliarden Dollar ausgleichen, es kam zu häufigen Stromausfällen, der Enron-Konzern wurde aufgrund eines Bilanzierungsskandals zerschlagen und war die größte Insolvenz in der Geschichte der USA. (Siehe auch: "Enron's Long Shadow" von Christopher Westley)

Ethische Aspekte

Das wirtschaftstheoretische Verständnis von Marktversagen und seiner Behebung widerspricht jedoch in manchen Bereichen der Vorstellung der Menschen, da es viele Bereiche nicht thematisiert, die umgangssprachlich als Marktversagen bezeichnet werden. Beispielsweise wäre ein freier Markt nicht in der Lage, der ganzen Bevölkerung eine gute Gesundheitsversorgung zu garantieren, da der ärmere Teil der Bevölkerung nicht in der Lage ist, für diese Versorgung zu bezahlen. Hier liegt aber kein Fall des Marktversagens vor, da die Ressourcenverteilung effizient ist (Die Situation ist pareto-optimal, da niemand besser gestellt werden kann (ein armer Mensch wird versorgt), ohne dass jemand anderes schlechter gestellt wird (ein anderer muss dafür zahlen)).

Insbesondere die von vielen Menschen gewünschte soziale Gerechtigkeit wird von dem hier als Maßstab zu Grunde liegenden Pareto-Prinzip nicht thematisiert. Der bekannte und umstrittene Wirtschaftsethiker Peter Ulrich spricht daher daneben von einem vitalpolitischem Marktversagen, wenn der Markt nicht die von der Bevölkerung erwünschten Resultate produziert. Diesem Konzept fehlt es aber an theoretischer Präzision, da keine eindeutigen Kriterien benennbar sind, die ein Eingreifen erforderlich machen und überdies unklar bleibt, ob Eingriffe hier erfolgreich sein können.

Marktversagen in den ökonomischen Denkschulen

Über die richtige Deutung und Überwindung von Marktversagen bestehen zwischen den verschiedenen ökonomischen Denkschulen umfassende Meinungsverschiedenheiten.

Neoklassische Schule

Die neoklassische Denkschule definiert solche Situationen als Marktversagen, in denen die sich in einer kompetitiven Ökonomie ergebende Allokation nicht paretoeffizient ist. Marktversagen liegt demnach vor, wenn es eine vom Wettbewerbsgleichgewicht verschiedene, aber erreichbare Allokation der Ressourcen gibt, die mindestens ein Individuum besser stellt, ohne ein anderes Individuum schlechter zu stellen (typischer Weise deutet das Vorliegen einer nicht pareto-effizienten Allokation auf die Existenz einer anderen Allokation hin, in der es jedem Individuum besser geht). In diesem Sinne geht Marktversagen mit einer Verschwendung bzw. dem nachteiligen Brachliegen gesellschaftlich knapper Ressourcen einher.

Die neoklassische Theorie trennt scharf zwischen Allokation und Distribution, wobei sie Marktversagen als rein allokativen Defekt definiert. Eine stark ungleiche Verteilung von Wohlstand und Einkommen ist somit aus Sicht der neoklassischen Theorie dann kein Marktversagen, solange die sie erzeugende Allokation pareto-effizient ist.

Der Erste Hauptsatz der Wohlfahrtsökonomik formuliert präzise, hinreichende Bedingungen, unter denen die Allokation in einer kompetitiven Ökonomie pareto-effizient ist. Sind eine oder mehrere dieser Voraussetzungen verletzt, so ist die Marktallokation nicht mehr notwendiger Weise effizient. Hieraus ergeben sich potenziell Ansatzpunkte für staatliche Eingriffe.

Liegt hingegen eine pareto-effiziente Marktallokation vor, so bedeutet jedes Abweichen hiervon (z.B. durch Staatseingriffe), dass es mindestens einem Individuum in der Ökonomie schlechter gehen wird als zuvor. Dies mag erwünscht sein, etwa wenn die Verteilungssituation geändert werden soll, indem man von Reich nach Arm umverteilt. Mit Hilfe des Pareto-Kriteriums, welches nur eine unvollständige Ordnung über den gesellschaftlich erreichbaren Zuständen ermöglicht, sind derartige Maßnahmen dann nicht bewertbar.

Im Allgemeinen gehen Eingriffe in eine pareto-effiziente Marktallokation mit dem Verlust der Pareto-Effizienz einher; die einzige Form effizienzunschädlicher Eingriffe sind (praktisch nicht durchführbare) Umverteilungen der Anfangsausstattungen (Zweiter Hauptsatz der Wohlfahrtsökonomik).

Kritiker der neoklassischen Theorie hängen oft der Ansicht an, die neoklassische Theorie lehne staatliche Eingriffe, insbesondere aber sozialpolitische Maßnahmen und Einkommensumverteilung ab. Die neoklassische Theorie bezieht hier aber keinerlei normative Stellung. Sie stellt analytische Bedingungen bereit, wann Marktallokationen effizient sind -- und wann nicht. Sodann verweist sie darauf, dass Umverteilung in einer effizienten Allokation in der Regel mit einer Effizienzeinbuße einhergeht (sog. equity-efficiency tradeoff) -- allerdings ohne hieraus zu folgern, dass Umverteilung zu unterbleiben habe.

Keynesianische/Neokeynesianische Schule

Der moderne Keynesianismus deutet die neoklassische Begründung für das Fehlen einer Vollbeschäftigung der Produktionsfaktoren (gemäß dem sayschen Theorem) als Marktversagen.

Österreichische Schule

Ihre Ökonomen verneinen die Existenz von Marktversagen generell (siehe dazu beispielsweise [1]). Markt ist nach ihrer Auffassung gesellschaftliches (Miteinander-)Handeln von Menschen, ein offener Prozess, über dessen vorläufigen Ausgang die Menschen sich immer wieder neu einigen. Markt versagt nicht, denn er ist keine handelnde Person und hat keine von Menschen willkürlich bestimmbare Aufgabe oder Funktion. Die Idee vom Marktversagen ist ebenso wie die ihr zugrundeliegende Vorstellung von einer Aufgabe oder Funktion des Marktes reine Theorie, sämtliche Beispiele beruhen auf der Anwendung dieser. Ökonomen, die auf Basis der Österreichischen Schule argumentieren, lehnen gewaltsame Eingriffe eines Staates in den Markt ab. Da solche Interventionen allein auf Wertentscheidungen von politisch entscheidenden Personen beruhen, richten sie sich grundsätzlich ausschließlich gegen die freien Vereinbarungen der Menschen im Markt, die von den Personen als Marktversagen fehlgedeutet werden.

Public Choice-Theorie

Anhänger der Public-Choice-Theorie betonen einen fehlenden kausalen Bezug zwischen dem Vorliegen von Marktversagen und einem staatlichen Eingreifen. Sie begründen dies mit der Gefahr eines Staatsversagens, d. h. die durch einen staatlichen Eingriff verursachten Kosten könnten u. U. höher sein als die Kosten eines Marktversagens. Public-Choice-Ökonomen führen dies auf grundsätzliche Probleme demokratischer Systeme und den starken Einfluss von Lobbyisten zurück. Beides führen sie auf ein Rent-Seeking-Verhalten sowohl im privaten Sektor als auch in der Regierungs-Bürokratie zurück.

Die Denkrichtung deutet umgangssprachlich mit "Marktversagen" bezeichnete Fälle aus diesem Grund eher als das Fehlen des reinen Marktes aufgrund einer Subversion des freien Marktes durch die nötigende Wirkung eines politischen Eingriffs.

Amerikanischer Liberalismus

Von anderen Beobachtern (z. B. Sozialdemokraten und Anhängern des amerikanischen Liberalismus) erachten Marktversagen als ein grundsätzliches Problem unregulierter Märkte. Aus dieser Annahme heraus propagieren sie extensive staatliche Interventionen, durch die ihrer Meinung nach sowohl Effizienz als auch soziale Gerechtigkeit (i. d. R. interpretiert als eine Begrenzung von Ungleichheiten bei Wohlstand und Einkommen) erreichbar sind.

Insbesondere von der Public-Choice-Theorie werden daran die (zu) optimistischen Annahmen a) einer benevolenten Regierung sowie b) einer Fähigkeit der Bürger, das Regierungshandeln demokratisch zu kontrollieren, kritisiert. Hervorgehoben wird dabei die Gefahr des bereits erwähnten Staatsversagens.

Dem wird entgegnet, unter dem Gesichtspunkt von Markt- und Staatsversagen könne es nur um eine möglichst optimale Kombination aus Markt und Staatseingriffen gehen. So wird z. B. von kaum einem Ökonomen der Sinn einer staatliche Durchsetzung individueller Eigentums- und Vertragsrechte angezweifelt, woraus geschlussfolgert wird, ein vollkommen freier Markt sei sich selbst widersprechend.

Marxistische Schule

Die marxistische Schule hält ein System individueller Eigentumsrechte an Produktionsmitteln für ein grundsätzliches Problem und plädiert daher für eine gemäß anderen Entscheidungskriterien gesteuerte Allokation (üblicherweise demokratisch oder durch eine zentral planende Instanz, die demokratisch durch die Bevölkerung legitimiert ist). Damit unterscheidet sich die marxistische Deutung des Begriffs Marktversagen ganz wesentlich von der anderer Denkschulen: Dort ist mit einem Marktversagen eine spezifische Situation eines ineffizienten Marktergebnisses verbunden, hier werden alle Märkte als ineffizient, da demokratisch nicht gewünscht, angesehen. Aus diesem Grund hält die marxistische Schule Marktversagen für einen inhärenten Bestandteil jedes kapitalistischen Systems.

Bezogen auf Marktversagen im engeren Sinne (d. h. bezogen auf eine rein marktliche Ineffizienz aufgrund der oben genannten Auslöser) kritisieren Marxisten, dass Regierungen häufig mit denen, die von Marktversagen profitieren (z. B. Umweltverschmutzer, Monopolisten) Bündnisse bilden, weswegen die Regierung kein neutraler Vermittler von technokratischen Lösungen sei. Gemäß dieser Theorie gehen Marktversagen und Staatsversagen eng miteinander einher. Nur öffentlicher Druck auf die Regierung und die vom Marktversagen profitierenden Unternehmen könne das Marktversagen reduzieren.

Marktversagen aus soziologischer Sicht

Niklas Luhmann

In seiner Soziologie der Wirtschaft setzt Niklas Luhmann den Begriff Marktversagen in Anführungszeichen. Der keynesianischen Gebrauch des Begriffes stellt sich als auf einer politischen Entscheidung basierend dar: "Im Bereich der Arbeit ... hat man unter politischem Druck darauf verzichtet, Knappheit durch Preise anzuzeigen. ... Man rechnet ... die Arbeitslosigkeit nicht auf zu hohe Arbeitspreise zu, sondern, unter Überspringen dieses Punktes, direkt auf 'Marktversagen'." (Die Wirtschaft der Gesellschaft, 1988, Kapitel 7.VII)

Was Luhmann unter Markt versteht, ist besonders gut verständlich an seiner Abgrenzung des Begriffes Marktwirtschaft zu dem zu verstehen, was Marktwirtschaft in seiner Systemtheorie nicht ist: Nicht Planwirtschaft und nicht Staatstätigkeit sind Gegenbegriffe zur Marktwirtschaft, sondern Subsistenzwirtschaft. Diesen Begriff definiert Luhmann dann als eine Wirtschaft, die ohne nennenswerte monetäre Vermittlung abläuft (Die Wirtschaft der Gesellschaft, 1988, Kapitel 3.III). Daraus folgt, dass der Markt durch monetäre Vermittlung gekennzeichnet ist. Marktversagen ist dann als das Versagen der monetären Vermittlung definierbar.

Staatseingriffe zur Überwindung von Marktversagen?

Die unterschiedlichen Denkschulen kommen somit zu ganz unterschiedlichen Deutungen, wann und ob Marktversagen überhaupt vorliegt. Die darauf aufbauenden Handlungsempfehlungen für die Politik unterscheiden sich dementsprechend stark.

Grundsätzliche Diskussion

Bürgerliche Ökonomen gehen üblicherweise davon aus, dass der Staat nur bei Marktversagen eingreifen sollte. Weitergehende Eingriffe würden demnach das Marktgeschehen unnötig belasten, da Märkte in ihren selbstregulierenden Prinzipien gestört würden. Weitergehende Eingriffe werden z. B. mit dem Aufbau eines Sozialsystems begründet.

Unter dem Lichte des Staatsversagens ist das Begehren, marktliche Ineffizienz mittels staatlichen Einschreitens zu minimieren, jedoch äußerst schwierig, da dem Staat die Bewertungen abgehen, die der Markt von selbst gegen die Ineffizienzen richten würde (siehe auch "The Myth of Efficiency" von Murray N. Rothbard). Mit anderen Worten: Der Staat muss die ihm zur Verfügung stehenden Mittel des Eingreifens sorgfältig auswählen, wenn er nicht selbst versagen will.

Von den Menschen, die einen Staat bilden, kann jedoch pragmatisch entschieden werden, dass die Minimierung marktlicher Ineffizienz politischen Interessen untergeordnet wird. Das beeinträchtigt die marktliche Selbstoptimierung, aber die Bereitschaft, durch Eingriffe in optimierte Systeme vorübergehend Nachteile zu erleiden ist eine wichtige Option, die spieltheoretisch erklärt werden kann und die den Handlungsspielraum von Spielern sehr wirksam erweitert. Dies betrifft speziell kleine Staaten, deren Budgets einen Umfang haben, der niedriger ist, als das Handelsvolumen einzelner global agierender Großinverstoren. Dazu zählen staatliche Maßnahmen gegen die Wirkung von auf Ineffizienz spekulierenden Hedge-Fonds. Hier gelang es beispielsweise der generell marktwirtschaftlich orientierten malaysischen Regierung Ende der 90ger Jahre, durch strikte Währungskontrolle, die eigenen Interessen gegen Spekulationsfolgen zu schützen.

Eine Realität in der globalen Wirtschaft ist Wirtschaftskriminalität. Ihre Bekämpfung mit strafrechtlichen Mitteln ist eine klassische Aufgabe des Staates. Der Ansatz besteht hier darin, irreversiblen Schäden vorzubeugen, weil diese Schäden auf Grund eben ihrer Irreversibilität prinzipiell nicht durch marktliche Selbstregulierung kompensiert werden können. Allerdings ist in einer komplexen Welt die Bekämpfung von Wirtschaftskriminalität selbst wieder der Gefahr des politischen Mißbrauches ausgesetzt, wie das Beispiel des Falles Chodorowski in Russland zeigt.

Viele Globalisierungskritiker sind der Auffassung, dass bestimmte von ihnen als "öffentlich" bezeichnete Güter (z. B. Gesundheit oder Infrastruktur bei Trinkwasserversorgung) nicht für eine Vermarktlichung geeignet seien.

Staatliche Instrumente

Generell lassen sich folgende Instrument unterscheiden, mit denen der Staat auf Marktfehler reagieren kann:

Dem Staat kann die Aufgabe zugewiesen werden, Marktversagen zu erkennen und ggf. regulierend einzugreifen. So kann der Staat die Bildung von Monopolen, Kartellen oder Preisabsprachen durch Kartellgesetze verhindern (vgl. Bundeskartellamt), oder bei einem natürlichen Monopol den Monopolisten in der Festsetzung seiner Preise kontrollieren oder selbst als Anbieter in Erscheinung treten.

Weiter kann der Staat beispielsweise externe Effekte wie Umweltverschmutzung internalisieren, also in das Marktgeschehen mit einbeziehen, indem er dem Produzenten Steuern auf den Ausstoß von Umweltgiften auferlegt (Pigou-Steuer).

Diese Mittel sind nicht nur auf ein Eingreifen des Staates in den Markt beschränkt, sondern können auch darin bestehen, dass der Staat sich aus bestehenden wirtschaftlichen Aktivitäten zurückzieht, Selbstregulierung in durch Monopolisierung blockierten Märkten wiederherstellt oder durch Kommodifizierung bestimmter Güter. Darunter versteht man die Schaffung neuer Märkte wie beispielsweise beim Emissionsrechtehandel: Statt Umweltverschmutzung (negative externe Effekte) komplett zu verbieten, oder mit staatlichen Quoten zu arbeiten, wird eine marktwirtschaftliche Lösung angestrebt, die den effizienzsteigernden Marktmechanismus in die Internalisierung der externen Effekte implementiert. Solche Lösungen basieren auf dem Coase-Theorem.

Siehe auch

Literatur

Niklas Luhmann: Die Wirtschaft der Gesellschaft, (Marktversagen: S. 228), 1988, ISBN 3-518-28752-4
Michael Fritsch, Thomas Wein und Hans-Jürgen Ewers: Marktversagen und Wirtschaftspolitik: mikroökonomische Grundlagen staatlichen Handelns. 6. Auflage. Verlag Vahlen, München 2005. ISBN 3-8006-3206-3
Akerlof, G. A.: The Market for "Lemons", in: Quarterly Journal of Economics, 84. Jg. (1970), S. 488-500.
Ulrich, Peter: Integrative Wirtschaftsethik – Grundlagen einer lebensdienlichen Ökonomie, 2., durchgesehene Auflage, Bern, Stuttgart, Wien: Paul Haupt, 1998.
Michael Perelman: The Perverse Economy - The Impact of Markets on People and the Environment, 2003, ISBN 1403962715
Richard Abel Musgrave/Peggy B. Musgrave/Lore Kullmer: Die Öffentlichen Finanzen in Theorie und Praxis, Bd. 1, 6. Aufl., Tübingen 1994, ISBN 3825204499 (Marktversagen S. 67 ff.)
Myles, Gareth D., Public Economics, Cambridge: Cambridge University Press 1995, ISBN 521497698 (zum Marktversagen: Chapter 2; zum Marktversagen: Chapters 9-11)