Ministerium für Internationalen Handel und Industrie

Das Ministerium für Internationalen Handel und Industrie (jap. 通商産業省, Tsūshō-Sangyō-shō), im internationalen Kontext allgemein mit MITI für Ministry of International Trade and Industry abgekürzt, war ein Ministerium Japans und gilt als entscheidender Architekt hinter dem wirtschaftlichen Aufschwung Japans in der Nachkriegszeit. An seine Stelle trat 2001 das heutige Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie.

Sitz des MITI in Chiyoda, Tokio

Aufgaben und Zuständigkeiten

Das japanische Ministerium für Internationalen Handel und Industrie wurde im Jahr 1949 aus der Vereinigung der Handelsagentur und des Ministeriums für Gewerbe und Industrie gegründet. Ziel war, die Nachkriegs-Inflation zu bremsen und die Maßnahmen zur Wiederherstellung der industriellen Produktivität und Beschäftigung zu steuern. Das MITI trug die Hauptverantwortung für die Formulierung und Implementierung internationaler Handelsabkommen, suchte dabei jedoch immer den Konsens mit anderen beteiligten Parteien, etwa dem Außenministerium und dem Finanzministerium. Das MITI koordinierte in entsprechenden Bereichen auch die Handelspolitik, mit dem Wirtschaftsplanungsamt (経企庁, Keiki-chō), der Bank von Japan, und den Ministerien für Landwirtschaft, Bau, Forstwirtschaft und Fischerei, Gesundheit und Soziales, Post und Telekommunikation sowie Verkehr. Mit der Zunahme des internationalen Handels verbreiterte sich die Basis, wodurch die anderen Ministerien mehr Gewicht bekamen. Zusätzlich wurden die Zuständigkeiten des MITI durch die Kommission für den fairen Handel (公正取引委員会, Kōsei-Torihiki-Iinkai), das Parlament und den Premierminister beschnitten. Dadurch hatte das MITI Ende der 80er Jahre weniger Kontrolle über den japanischen Außenhandel als noch in den 50er und 60er Jahren.

Neben Export und Import war das MITI auch zuständig für die Unternehmen und Bereiche, die nicht ausdrücklich durch andere Ministerien abgedeckt waren, und zwar in den Bereichen Anlagevermögen, Kontrolle der Umweltverschmutzung, Energieversorgung, einige Aspekte der Auslands-Wirtschaftshilfen, und Kundenbeschwerden. Dadurch konnte das MITI einen Interessenausgleich schaffen, etwa zwischen der Eindämmung der Umweltverschmutzung und der Konkurrenzfähigkeit im Export, und so Nachteile für die Exportindustrien gering halten.

Koordination der „Japan AG“

Das MITI diente als Architekt der Industriepolitik, als Regulierer und als Schlichter bei Problemen und Meinungsverschiedenheiten in der Industrie. Das Hauptaugenmerk des Ministeriums lag auf der Stärkung der industriellen Basis des Landes. Von einer gelenkten Wirtschaft zu sprechen geht dabei zu weit, aber es hat die Wirtschaft mit formeller und informeller Anleitung bedacht, auf den Gebieten der Technologie, der Modernisierung, der Investition in neue Anlagen, und dem heimischen und internationalen Wettbewerb.

Die enge Verbindung zwischen Ministerium und Wirtschaftsführern hat zu einer Außenhandelspolitik geführt, die in vielen Bereichen eng mit den Bemühungen zur Stärkung der heimischen Wirtschaft verzahnt ist. Das MITI unterstützte die frühzeitige Entwicklung aller Schlüsselindustrien durch die Bereitstellung von Schutzmechanismen vor Importkonkurrenz, Industriespionage, Hilfe bei der Lizenzierung ausländischer Technologien, Zugang zu Devisen sowie Hilfestellungen bei Fusionen.

Diese Politik zur Förderung der inländischen Industrie und deren Schutz vor der internationalen Konkurrenz war in den 50er und 60er Jahren am stärksten. In den 70er Jahren war die japanische Industrie in vielen Bereichen konkurrenzfähig, so dass die Kontrolle des MITI nicht mehr in dem Maße gebraucht wurde. Auch waren einige der Methoden überholt, so verfügten die Unternehmen nun selbst über genug Auslandskapital.

Ausländische Kritik und Marktöffnung

Teilweise musste das MITI die Industrie sogar bremsen. Die japanische Autoindustrie war auf dem US-amerikanischen Markt so erfolgreich, dass ab dem Jahr 1981 von japanischer Seite freiwillige Importquoten erlassen wurden, um Kritik der amerikanischen Autoindustrie und der Gewerkschaften abzuwenden.

Auch der Protektionismus musste verringert werden, insbesondere auf Druck der Welthandelsorganisation und der USA. In den 80er Jahren war das MITI an Maßnahmen zur Marktöffnung und Importförderung beteiligt, es wurde innerhalb des Ministeriums ein Büro zur Importförderung gegründet. Die enge Verbindung zwischen MITI und Industrie erlaubte dem Ministerium eine solche Rolle in der Öffnung der Märkte zu spielen. Die gegenläufigen Interessen zwischen Marktöffnung und Förderung neuer, wachsender inländischer Industrien bleiben bestehen.

Die Wirtschaftskrise der 90er

Eine neue Entwicklung ergab sich durch die lange Nullwachstumsphase in den 90er Jahren, als viele Förderprogramme der Regierung nicht die erwünschte Wirkung zeigten. Insbesondere ist hier auf den Fall Nissan zu verweisen, als ein ausländisches Unternehmen beim zweitgrößten japanischen Automobilbauer einstieg und erfolgreich mit "westlichen" Methoden sanierte. Dies wird nicht ohne Folgen auf die restliche Industrie bleiben.

Im Jahr 2001 wurde das MITI im Rahmen der Zentralen Regierungsreform mit dem Wirtschaftsplanungsamt und den Wirtschaftsabteilungen anderer Ministerien zusammengelegt und in METI (engl. Ministry of Economy, Trade and Industry, dt. Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie) umbenannt.

Minister (通商産業大臣, tsūshō-sangyō-daijin)

#	Name	Kanji	Kabinett	Amtsantritt	Partei
1	Inagaki Heitarō	稲垣 平太郎	Yoshida III		Demokratische Partei
2	Ikeda Hayato	池田 勇人			parteilos
3	Takase Sōtarō	高瀬 荘太郎			Ryokufūkai
4
5	Yokoo Shigemi	横尾 龍	Yoshida III (1. Umbildung)		Liberale Partei
6	Takahashi Ryūtarō	高橋 龍太郎	Yoshida III (2. Umbildung)		Ryokufūkai
			Yoshida III (3. Umbildung)
7	Ikeda Hayato	池田 勇人	Yoshida IV		Liberale Partei
8	Ogasawara Sankurō	小笠原 三九郎
9
10	Okano Kiyohide	岡野 清豪	Yoshida V
11	Aichi Kiichi	愛知 揆一
12	Ishibashi Tanzan	石橋 湛山	Hatoyama I		Liberaldemokratische Partei
13			Hatoyama II
14			Hatoyama III
–	Ishibashi Tanzan (kommissarisch)		Kabinett Ishibashi
15	Mizuta Mikio	水田 三喜男
16			Kishi I
17	Maeo Shigesaburō	前尾 繁三郎	Kishi I (Umbildung)
18	Takasaki Tatsunosuke	高碕 達之助	Kishi II
19	Ikeda Hayato	池田 勇人	Kishi II (Umbildung)
20	Ishii Mitsujirō	石井 光次郎	Ikeda I
21	Shiina Etsusaburō	椎名 悦三郎	Ikeda II
22	Satō Eisaku	佐藤 榮作	Ikeda II (1. Umbildung)
23	Fukuda Hajime	福田 一	Ikeda II (2. Umbildung)
			Ikeda II (3. Umbildung)
24			Ikeda III
25	Sakurauchi Yoshio	櫻内 義雄	Ikeda III (Umbildung)
26			Satō I
27	Miki Takeo	三木 武夫	Satō I (1. Umbildung)
			Satō I (2. Umbildung)
28	Kanno Watarō	菅野 和太郎	Satō I (3. Umbildung)
29			Satō II
30	Shiina Etsusaburō	椎名 悦三郎	Satō II (1. Umbildung)
31	Ōhira Masayoshi	大平 正芳	Satō II (2. Umbildung)
32	Miyazawa Kiichi	宮澤 喜一	Satō III
33	Tanaka Kakuei	田中 角榮	Satō III (Umbildung)
34	Nakasone Yasuhiro	中曽 根康弘	Kabinett Tanaka I
35			Tanaka II
			Tanaka II (1. Umbildung)
			Tanaka II (2. Umbildung)
36	Kōmoto Toshio	河本 敏夫	Miki
			Miki (Umbildung)
37	Tanaka Tatsuo	田中 龍夫	Fukuda
38	Kōmoto Toshio	河本 敏夫	Fukuda (Umbildung)
39	Esaki Masumi	江崎 真澄	Ōhira I
40	Sasaki Yoshitake	佐々木 義武	Ōhira II
41	Tanaka Rokusuke	田中 六助	Suzuki
42	Abe Shintarō	安倍 晋太郎	Suzuki (Umbildung)
43	Yamanaka Sadanori	山中 貞則	Nakasone I
44	Uno Sōsuke	宇野 宗佑
45	Okonogi Hikosaburō	小此木 彦三郎	Nakasone II
46	Murata Keijirō	村田 敬次郎	Nakasone II (1. Umbildung)
47	Watanabe Michio	[渡辺 美智雄	Nakasone II (2. Umbildung)
48	Tamura Hajime	田村 元	Nakasone III
49			Takeshita
50	Mitsuzuka Hiroshi	三塚 博	Takeshita (Umbildung)
51	Kajiyama Seiroku	梶山 静六	Uno
52	Matsunaga Hikaru	松永 光	Kaifu I
53	Mutō Kabun	武藤 嘉文	Kaifu II
54	Nakao Eiichi	中尾 栄一	Kaifu II (Umbildung)
55	Watanabe Kōzō	渡部 恒三	Miyazawa
56	Mori Yoshirō	森 喜朗	Miyazawa (Umbildung)
57	Kumagai Hiroshi	熊谷 弘	Hosokawa		Erneuerungspartei
–	Hata Tsutomu (kommissarisch)	畑　英次郎	Hata
58	Hata Eijirō	畑 英次郎
59	Hashimoto Ryūtarō	橋本 龍太郎	Murayama		Liberaldemokratische Partei
			Murayama (Umbildung)
60	Tsukahara Shimpei	塚原 俊平	Hashimoto I
61	Satō Shinji	佐藤 信二	Hashimoto II
62	Horiuchi Mitsuo	堀内 光雄	Hashimoto II (Umbildung)
63	Yosano Kaoru	与謝 野馨	Obuchi
			Obuchi (1. Umbildung)
64	Fukaya Takashi	深谷 隆司	Obuchi (2. Umbildung)
65			Mori I
66	Hiranuma Takeo	平沼 赳夫	Mori II
			Mori II (Umbildung)

Literatur

• Chalmers Johnson: MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975. Stanford 1982, ISBN 0804711283

Japanischer Name: Wie in Japan üblich, steht in diesem Artikel der Familienname vor dem Vornamen. Somit ist Inagaki der Familienname, Heitarō der Vorname.

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