Common Assessment Framework
Das Common Assessment Framework, kurz CAF, ist ein gemeinsames europäisches Qualitätsbewertungssystem für Organisationen des öffentlichen Sektors.
Bei der 1. Europäischen Qualitätskonferenz im Mai 2000 in Portugal haben die für den öffentlichen Dienst zuständigen Minister beschlossen, in allen EU-Mitgliedstaaten das sogenannte Common Assessment Framework (CAF) einzuführen. Dieses gemeinsame Europäische Qualitätsbewertungssystem ist ein Instrument zur Selbstbewertung für Organisationen des öffentlichen Sektors. Es wurde unter der Schirmherrschaft der Generaldirektoren für die öffentliche Verwaltung entwickelt, um die Grundidee und Prinzipien von Total Quality Management (TQM) im öffentlichen Sektor voranzubringen. Im CAF werden die wesentlichen Inhalte des Qualitätsmodells der European Foundation for Quality Management (EFQM) und Kriterien des 4. Speyerer Qualitätswettbewerbs zusammengeführt.
Die Selbstbewertung wird anhand von neun vorgegebenen Themenfeldern vorgenommen, die eine ganzheitliche Betrachtung einer Organisation ermöglichen. Dabei beziehen sich 5 Themenfelder auf die "Befähiger" und 4 Themenfelder auf die "Ergebnisse". CAF gibt einen standardisierten und leicht handhabbaren Rahmen vor, auf dessen Basis mit relativ geringem Aufwand eine Stärken-Schwächen-Analyse vorgenommen werden kann.
Eine überarbeitete Fassung wurde 2006 der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt. Dabei wurde die Bewertung der neun Themenfelder und Kriterien noch stärker an den PDCA-Zyklus angepasst.
Das Deutsche CAF-Netzwerk wurde im Dezember 2001 gegründet und ist ein Zusammenschluss von Verwaltungen des öffentlichen Sektors, die eine Organisationsbewertung mit dem Instrument CAF und damit einen Einstieg ins Qualitätsmanagement planen. Öffentliche Verwaltungen können einen kostenfreien Zugang zum CAF-Netzwerk beantragen.
Auf internationaler, insbesondere europäischer Ebene ist das Europäische Institut für öffentliche Verwaltung EIPA für die Weiterverbreitung und Unterstützung von Anwendern zuständig.
Vorgehensweise der Bewertung innerhalb des CAF Modells
1. Einzelberwertung
Jedes Mitglied der Organisation erhält einen Arbeitsbogen, dieser kann (einvernehmlich) durch die Gruppe angepasst werden. Die Organisation wird nun durch jedes einzelne Mitlied eingeschätzt. Dabei sind zwei wichtige Punke zu beachten: a) Die Bewertung erfolgr nach einem Punkesystem b) Zusätzlich erfolgt die Notation von Schlüsselbegriffen, Fakten, Stärken & Schwächen, um die Punktbewertung begründen zu können. Damit ist die 1. Bewertungsrunde abgeschlossen.
Auswertung durch Moderator
Auswertung erfolgt beispielsweise durch Sammelbogen oder entsprechende Software. Die Einzelwerte werden festgehalten.
2. Einzelbewertung
Präsentation der Ergebnisse der 1. Einzelbewertung. Der Abschnittsexperte fügt Daten und Fakten aus dem Betrieb hinzu. Daraufhin erfolgt eine DIskussion der Daten und Fakten, woraufhin eine Korrektur der Bewertungsbögen aus der 1. Einzelbewertung möglich ist. Sodann wertet der Moderator die angepassen/ korrigierten Bögen aus. Gleichzeitig entsteht die Ergebnisdokumentation und der Ablaufbericht.
Ergebnisverwertung
Kommunikation der Ergebnisse innerhalb der Organisation und Analyse durch die Führungskräfte. Nun werden Kernergebnisse und entsprechender Handlungsbedarf herausgearbeitet. Entsprechend wird ein Maßnahmenplan entwickelt und umgesetzt.
Kontrolle und Wiederholung der Bewertung
Der Dynamik der Umwelt muss durch Kontrolle und Wiederholungen begegnet werden.
Ziele
1. Erfassung der Merkmale öffentlicher Verwaltungen 2. Instrument zur Verbesserung der Leistung in öffentlichen Verwaltungen 3. Gewährleistung der Vergleichbarkeit von Ergebnissen 4. Unterstützung der Leistungsvergleiche ("Benchmarking") zwischen Organisationen des öffentlichen Sektors