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„Okres“ – Versionsunterschied

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Ein '''okres''' (Mehrzahl ''okresy'') ist der Name einer Verwaltungseinheit in [[Tschechien]], der [[Slowakei]] und vorher in der [[Tschechoslowakei]]. Es handelt sich um die zweite Stufe der Verwaltungsgliederung, die zwischen den [[Kraj]]e und den [[Gemeinde]]n steht.
Ein '''Okres''' (Mehrzahl ''Okresy'') ist die landessprachliche Bezeichnung einer Gebietseinheit in [[Tschechien]], der [[Slowakei]] und vormals der [[Tschechoslowakei]]. Es handelt sich um die zweite Stufe der Verwaltungsgliederung, die zwischen den [[Kraj]] und den [[Gemeinde]]n (Obec) steht. Die deutsche Übersetzung ist uneinheitlich, etwa „Bezirk“ oder „Kreis“.<ref name="DE/AT">In Deutschland und Österreich sind historisch bedingt die Ausdrücke Kreis und Bezirk gegensätzlich besetzt: In Deutschland ist seit 1939 landesweit der [[Regierungsbezirk]] über dem [[Landkreis]] angesiedelt, während vorher in Bayern die heutigen Regierungsbezirke ''Kreis,'' die heutigen Landkreise ''Bezirksamt'' hießen (siehe [[Landkreis#Historische Übersicht]]); in Österreich existierte der historische [[Kreis (Habsburgermonarchie)|Kreis]] der Monarchiezeit über dem - heute noch existierenden - [[Bezirk (Österreich)|politischen Bezirk]].</ref>

[[Bild:Slowakei_okresy.png|thumb|Abbildung der slowakischen Okresy]]


== Geschichte ==
== Geschichte ==
[[Datei:Okresni hejtmanstvi 1900.PNG|mini|Die politischen Bezirke in den böhmischen Ländern im Jahr 1900]]
Der direkte historische Vorläufer der Okresy waren die [[1850]] in der [[Österreichische Monarchie|Österreichischen Monarchie]] sowohl in heutigem Tschechien, als auch in der Slowakei und in Ungarn eingeführten ''Bezirke'' (als okresy übersetzt), die allerdings vor allem nach [[1867]] ([[Österreichisch-Ungarischer Ausgleich]]) in Tschechien und in der Slowakei recht unterschiedlich konzipiert waren. Der (österreichische) Bezirksbegriff wurde dann [[1922]] im Wesentlichen von der neu entstandenen [[Tschechoslowakei]] übernommen.
Der direkte historische Vorläufer der ''Okresy'' waren die 1850 in der [[Kaisertum Österreich|Österreichischen Monarchie]] eingeführten „[[Bezirkshauptmannschaft|Politischen Bezirke]]“ (als ''politický okres'', Pl. ''politické okresy'' übersetzt), die vor allem nach 1867 ([[Österreichisch-Ungarischer Ausgleich]]) auf dem später tschechoslowakischen Gebiet recht unterschiedlich konzipiert waren (vgl. [[Böhmen#Politische Bezirke und Gerichtsbezirke 1850–1938|Politische Bezirke in Böhmen]], [[Mähren#Politische Bezirke und Gerichtsbezirke ab 1850|Politische Bezirke in Mähren]], [[Liste der historischen Komitate Ungarns#Komitate in der heutigen Slowakei|Komitate Ungarns in der heutigen Slowakei]]). In der neu entstandenen [[Tschechoslowakei]] wurde im Jahr 1922 der altösterreichische Bezirksbegriff im Wesentlichen übernommen.

Während der Zeit des [[Reichsprotektorat Böhmen und Mähren|Reichsprotektorats Böhmen und Mähren]] bestanden die Politischen Bezirke weitgehend fort, während in den vom [[NS-Staat|Deutschen Reich]] annektierten [[Sudetenland|Sudetengebiet]] (ab 1939 [[Reichsgau Sudetenland]]) Landkreise<ref>[https://www.digitalniknihovna.cz/kvkli/view/uuid:8ebbb535-2b7b-413a-925b-fa89247d5732?page=uuid:e2dbf399-99d4-11e5-ac76-001b21d0d3a4 Verordnung zur Änderung des Gesetzes über die Organisation der politischen Verwaltung vom 18.11.1938 - Verordnungsblatt für die sudetendeutschen Gebiete Nr. 18/1938, S. 175 (Bezeichnung ''Landkreis'' ab 20.11.1938)]</ref> und Stadtkreise eingeführt wurden.

Im Jahr 1946 wurde die Unterteilung der Einheit Okres teilweise neu strukturiert. Zum 1. Februar 1949<ref>[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1949-3 Předpis č. 3/1949 Sb.]</ref> und zum 11. April 1960<ref>[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1960-36 Předpis č. 36/1960 Sb.]</ref> erfolgte in der Tschechoslowakei eine größere Territorialreform, bei der die Anzahl der Bezirke reduziert wurde.

Seit der Teilung der Tschechoslowakei 1993 existieren die Bezirke sowohl in [[Tschechien]] als auch in der [[Slowakei]] weiter. In beiden Ländern wurden die Bezirksämter abgeschafft, der Okres wurde aber bis 2017 bei der [[NUTS]]-Kategorisierung ([[NUTS:CZ]]) für die [[amtliche Statistik]] der [[Europäische Union|EU]] der [[LAU-1-Ebene]] ''(Local administrative unit)'' zugerechnet, stellte also eine Ebene der [[Kommunalverwaltung]] dar.

=== Tschechien ===
[[Datei:Okresy.png|mini|hochkant=1.4|''Okresy'' in Tschechien seit 2007]]
[[Datei:ORP.PNG|mini|hochkant=1.4|Bezirke in der Tschechischen Republik]]
In Tschechien wurden ihre Kompetenzen zum 1. Januar 2000 mit der Einführung der ''höheren selbst-verwaltenden Gebietseinheiten'' – [[Kraj]]e (Bezirke) – reduziert. Mit Wirkung vom 1. Januar 2003 wurden die Bezirkshauptmannschaften (tsch. ''okresní úřady'') abgeschafft und die Kompetenzen teils auf die Bezirke, hauptsächlich aber auf die Kommunen übertragen. Ihre bisherigen Zuständigkeiten wurden teilweise von den [[Gebietskörperschaft]]en und teilweise von sogenannten ORP-Kommunen übernommen. ORP (= Obec s rozšířenou působností) bedeutet [[Liste der Tschechischen Gemeinden mit erweitertem Wirkungsbereich|Kommunen (Städte oder Gemeinden) mit erweiterten Befugnissen]] (auch als Gemeinde III. Grades bezeichnet). Zurzeit existieren 205 solcher ORP-Gemeinden in Tschechien, siehe Karte.


Der Okres ist seitdem in Tschechien keine Verwaltungseinheit mehr. Einige staatliche Bereiche bleiben aber weiter nach der administrativen Einheit Okres eingeteilt: Gerichte, Staatsanwaltschaften, Polizei, Arbeitsämter, Archive etc.
[[1993]] übernahmen die neu entstandenen Staaten Tschechien und Slowakei die Okresy.


Man benutzt die Unterteilung auch weiter als eine territoriale und statistische Einheit. An der Spitze dieser Verwaltungseinheiten standen (im Unterschied zum deutschen Landratsamt und ähnlich wie in Österreich) keine gewählten, sondern berufsmäßige Organe. Zum 1. Januar 2007 wurden in Tschechien die Grenzen der Bezirke so verändert, dass sich kleinere Gemeinden immer in einem Okres befinden, zu dem die zuständige Nachbargemeinde mit erweitertem Verwaltungstätigkeitsfeld gehört.
Die Kompetenzen der Okresy sind jetzt in beiden Ländern deutlich reduziert, im Einzelnen jedoch in Tschechien in einer anderen Weise als in der Slowakei .


=== Slowakei ===
In Tschechien wurden die Kompetenzen der Okresy 1.1. 2000 mit der Einführung neuer Regionen (kraje) reduziert, 1.1. 2003 wurden "Okresämter" abgeschaft. Es gibt (und es gab auch vorher nicht) keine direkt gewählte Selbstverwaktung. Es gibt jetzt nur noch einige "Okresämter" der Staatsverwaltung (Gerichte, Staatsanwaltschaft, Polizei, Hygienestation, Feuerwache, Statistisches Amt, Arbeitsämter etc.). Man benutzt Okresy oft auch als eine statistische Einheit.
[[Datei:Okresy97 Slovakia.svg|mini|hochkant=1.4|''Okresy'' in der Slowakei]]
Auch in der Slowakei wurden die Zuständigkeiten der Einheit Okres reduziert. Okres ist nur noch eine formale Einheit. Die Bezirksämter (slow. ''okresný úrad'') wurden abgeschafft und durch Ämter für mehrere Einheiten des Okres (''obvodný úrad'') ersetzt.


== Entsprechungen und Übersetzung ==
== Entsprechungen und Übersetzung ==
In Österreich entsprechen sie in etwa den [[Bezirk]]en, in Deutschland den [[Kreis]]en, haben aber natürlich andere Kompetenzen. In der zweiten Hälfte des [[20. Jahrhundert|20. Jahrhunderts]] entsprachen sie von den Kompetenzen her vielleicht am besten den Kreisen der ehemaligen [[Deutsche Demokratische Republik|DDR]] (und die Kraje entsprachen dann den ''Bezirken'' der DDR).
In Österreich entsprechen sie in etwa den Bezirken.<ref name="DE/AT"/> In der zweiten Hälfte des 20.&nbsp;Jahrhunderts entsprachen sie von den Kompetenzen her vielleicht am besten den [[Liste der Kreise der DDR|Kreisen]] in der [[Deutsche Demokratische Republik|DDR]], und die Kraje entsprachen dann den „[[Bezirk (DDR)|Bezirken]]“ der DDR.


Bei der Übersetzung des Wortes als Bezirk ist jedoch zu beachten, dass auch das Wort ''obvod'' mit Bezirk übersetzt wird, das zum einen für eine Verwaltungseinheit in großen Städten (in In- und Ausland) steht und zum anderen die allgemeine Bezeichnung für diverse Gebietsuntergliederungen ist (bei Wahlen, bei der Polizei usw., in der Slowakei auch bei einer in manchen Okresy neuerlich geschaffenen Zwischenstufe zwischen den Okresy und den Kraje). Als allgemeine Bezeichnung für diverse eher kleinere Gebietsuntergliederungen (bei den Wahlen u. ä. ) wird außerdem manchmal auch der Begriff "okrsek" (tschechisch) bzw. ''okrsok'' (slowakisch) verwendet, der ebenfalls mit Bezirk oder Kreis übersetzt werden kann.
Die Bezirke wurden 1850 in [[Kaisertum Österreich|Österreich]] eingerichtet, deutsch hießen sie ''politischer Bezirk'', tschechisch ''politický okres''. Dabei wurde die bereits ältere höhere Gebietseinheit Kraj weiterhin als Kreis bezeichnet. Die Okresy werden daher, entsprechend der österreichischen Verwaltungstradition, in der Regel als Bezirke übersetzt. Bei der Übersetzung des Wortes als Bezirk ist jedoch zu beachten, dass auch das Wort ''obvod'' mit Bezirk übersetzt wird, das zum einen für den Stadtbezirk steht und zum anderen die allgemeine Bezeichnung für diverse Gebietsuntergliederungen ist (bei Wahlen, bei der Polizei usw., in der Slowakei auch bei der zum 1.&nbsp;Januar 2004 geschaffenen Verwaltungseinheit zwischen den Okresy und den Kraje).


Da es sich um eine kommunale Ebene handelt, findet sich auch „Gemeindekreis“ als Bezeichnung, auch in Abgrenzung zu „Landesbezirk“ für den Kraj.
Siehe auch:
*[[Verwaltungsgliederung Tschechiens]]
*[[Verwaltungsgliederung der Slowakei]]
*[[Kraj]]


Als allgemeine Bezeichnung für diverse eher kleinere Gebietsuntergliederungen (Wahlkreise u.&nbsp;ä.) wird auch der Begriff ''okrsek'' (tschechisch) bzw. ''okrsok'' (slowakisch) verwendet. Sprachlich handelt es sich um eine Verkleinerungsform von Okres.


== Siehe auch ==
* [[Bezirk]]
* [[Kraj]]
* [[Verwaltungsgliederung der Slowakei]]
* [[Verwaltungsgliederung Tschechiens]]


== Weblink ==
== Weblinks ==
* {{Webarchiv|url=http://www.czso.cz/lexikon/mos2003.nsf/index|wayback=20080313004055|text=Karte der tschechischen Okres}}
*[http://worsten.org/slovakio/indeksoj_sk/de_sk.htm Überblick über die slowakischen Okresy]


== Einzelnachweise ==
[[Kategorie:Politik (Tschechien)]]
<references />
[[Kategorie:Politik (Slowakei)]]


[[Kategorie:Verwaltungsgliederung Tschechiens]]
[[cs:Okres]]
[[Kategorie:Verwaltungsgliederung der Slowakei]]
[[sk:Okres]]

Aktuelle Version vom 13. November 2024, 00:02 Uhr

Ein Okres (Mehrzahl Okresy) ist die landessprachliche Bezeichnung einer Gebietseinheit in Tschechien, der Slowakei und vormals der Tschechoslowakei. Es handelt sich um die zweite Stufe der Verwaltungsgliederung, die zwischen den Kraj und den Gemeinden (Obec) steht. Die deutsche Übersetzung ist uneinheitlich, etwa „Bezirk“ oder „Kreis“.[1]

Die politischen Bezirke in den böhmischen Ländern im Jahr 1900

Der direkte historische Vorläufer der Okresy waren die 1850 in der Österreichischen Monarchie eingeführten „Politischen Bezirke“ (als politický okres, Pl. politické okresy übersetzt), die vor allem nach 1867 (Österreichisch-Ungarischer Ausgleich) auf dem später tschechoslowakischen Gebiet recht unterschiedlich konzipiert waren (vgl. Politische Bezirke in Böhmen, Politische Bezirke in Mähren, Komitate Ungarns in der heutigen Slowakei). In der neu entstandenen Tschechoslowakei wurde im Jahr 1922 der altösterreichische Bezirksbegriff im Wesentlichen übernommen.

Während der Zeit des Reichsprotektorats Böhmen und Mähren bestanden die Politischen Bezirke weitgehend fort, während in den vom Deutschen Reich annektierten Sudetengebiet (ab 1939 Reichsgau Sudetenland) Landkreise[2] und Stadtkreise eingeführt wurden.

Im Jahr 1946 wurde die Unterteilung der Einheit Okres teilweise neu strukturiert. Zum 1. Februar 1949[3] und zum 11. April 1960[4] erfolgte in der Tschechoslowakei eine größere Territorialreform, bei der die Anzahl der Bezirke reduziert wurde.

Seit der Teilung der Tschechoslowakei 1993 existieren die Bezirke sowohl in Tschechien als auch in der Slowakei weiter. In beiden Ländern wurden die Bezirksämter abgeschafft, der Okres wurde aber bis 2017 bei der NUTS-Kategorisierung (NUTS:CZ) für die amtliche Statistik der EU der LAU-1-Ebene (Local administrative unit) zugerechnet, stellte also eine Ebene der Kommunalverwaltung dar.

Okresy in Tschechien seit 2007
Bezirke in der Tschechischen Republik

In Tschechien wurden ihre Kompetenzen zum 1. Januar 2000 mit der Einführung der höheren selbst-verwaltenden GebietseinheitenKraje (Bezirke) – reduziert. Mit Wirkung vom 1. Januar 2003 wurden die Bezirkshauptmannschaften (tsch. okresní úřady) abgeschafft und die Kompetenzen teils auf die Bezirke, hauptsächlich aber auf die Kommunen übertragen. Ihre bisherigen Zuständigkeiten wurden teilweise von den Gebietskörperschaften und teilweise von sogenannten ORP-Kommunen übernommen. ORP (= Obec s rozšířenou působností) bedeutet Kommunen (Städte oder Gemeinden) mit erweiterten Befugnissen (auch als Gemeinde III. Grades bezeichnet). Zurzeit existieren 205 solcher ORP-Gemeinden in Tschechien, siehe Karte.

Der Okres ist seitdem in Tschechien keine Verwaltungseinheit mehr. Einige staatliche Bereiche bleiben aber weiter nach der administrativen Einheit Okres eingeteilt: Gerichte, Staatsanwaltschaften, Polizei, Arbeitsämter, Archive etc.

Man benutzt die Unterteilung auch weiter als eine territoriale und statistische Einheit. An der Spitze dieser Verwaltungseinheiten standen (im Unterschied zum deutschen Landratsamt und ähnlich wie in Österreich) keine gewählten, sondern berufsmäßige Organe. Zum 1. Januar 2007 wurden in Tschechien die Grenzen der Bezirke so verändert, dass sich kleinere Gemeinden immer in einem Okres befinden, zu dem die zuständige Nachbargemeinde mit erweitertem Verwaltungstätigkeitsfeld gehört.

Okresy in der Slowakei

Auch in der Slowakei wurden die Zuständigkeiten der Einheit Okres reduziert. Okres ist nur noch eine formale Einheit. Die Bezirksämter (slow. okresný úrad) wurden abgeschafft und durch Ämter für mehrere Einheiten des Okres (obvodný úrad) ersetzt.

Entsprechungen und Übersetzung

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In Österreich entsprechen sie in etwa den Bezirken.[1] In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts entsprachen sie von den Kompetenzen her vielleicht am besten den Kreisen in der DDR, und die Kraje entsprachen dann den „Bezirken“ der DDR.

Die Bezirke wurden 1850 in Österreich eingerichtet, deutsch hießen sie politischer Bezirk, tschechisch politický okres. Dabei wurde die bereits ältere höhere Gebietseinheit Kraj weiterhin als Kreis bezeichnet. Die Okresy werden daher, entsprechend der österreichischen Verwaltungstradition, in der Regel als Bezirke übersetzt. Bei der Übersetzung des Wortes als Bezirk ist jedoch zu beachten, dass auch das Wort obvod mit Bezirk übersetzt wird, das zum einen für den Stadtbezirk steht und zum anderen die allgemeine Bezeichnung für diverse Gebietsuntergliederungen ist (bei Wahlen, bei der Polizei usw., in der Slowakei auch bei der zum 1. Januar 2004 geschaffenen Verwaltungseinheit zwischen den Okresy und den Kraje).

Da es sich um eine kommunale Ebene handelt, findet sich auch „Gemeindekreis“ als Bezeichnung, auch in Abgrenzung zu „Landesbezirk“ für den Kraj.

Als allgemeine Bezeichnung für diverse eher kleinere Gebietsuntergliederungen (Wahlkreise u. ä.) wird auch der Begriff okrsek (tschechisch) bzw. okrsok (slowakisch) verwendet. Sprachlich handelt es sich um eine Verkleinerungsform von Okres.

Einzelnachweise

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  1. a b In Deutschland und Österreich sind historisch bedingt die Ausdrücke Kreis und Bezirk gegensätzlich besetzt: In Deutschland ist seit 1939 landesweit der Regierungsbezirk über dem Landkreis angesiedelt, während vorher in Bayern die heutigen Regierungsbezirke Kreis, die heutigen Landkreise Bezirksamt hießen (siehe Landkreis#Historische Übersicht); in Österreich existierte der historische Kreis der Monarchiezeit über dem - heute noch existierenden - politischen Bezirk.
  2. Verordnung zur Änderung des Gesetzes über die Organisation der politischen Verwaltung vom 18.11.1938 - Verordnungsblatt für die sudetendeutschen Gebiete Nr. 18/1938, S. 175 (Bezeichnung Landkreis ab 20.11.1938)
  3. Předpis č. 3/1949 Sb.
  4. Předpis č. 36/1960 Sb.