Quelltext der Seite Policy

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'''Policy''' (Plural: ''Policies'') bezeichnet in der [[Politikwissenschaft]] neben [[Polity]] und [[Politics (Begriff)|Politics]] eine der drei [[Dimensionen der Politik|Dimensionen von Politik]]. ''Policy'' steht dabei für die inhaltliche Dimension<ref>{{Internetquelle |autor=[[Bundeszentrale für politische Bildung]] |url=https://www.bpb.de/nachschlagen/lexika/politiklexikon/18014/policy |titel=Das Politiklexikon: „Policy“ |werk=bpb.de |datum=2018 |abruf=2021-01-27}}</ref>, etwa konkrete politische Initiativen oder Ziele, die erreicht werden sollen.

[[Policy-Forschung]], inklusive der [[Politikfeldanalyse]], ist das Fachgebiet der Politikwissenschaft, das sich näher mit dem Inhalt, der Entstehung und den Konsequenzen von Policies beschäftigt. Der US-Politikwissenschaftler Thomas R. Dye beschrieb 1976 die Forschungsschwerpunkte: „Was Regierungen machen, warum sie es machen und welchen Unterschied es macht“.<ref>Thomas R. Dye: ''Policy analysis: what governments do, why they do it, and what difference it makes.'' University of Alabama Press, Alabama 1983, ISBN 0-8173-4834-4 (englisch; Erstauflage: 1976).</ref>

Eine andere Bedeutung hat der Ausdruck ''Policy'' im geschäftlichen Bereich, womit eine interne Leit- oder Richtlinie bezeichnet wird, während er in der IT eine Rahmenvorschrift bedeutet.

== Policytypen ==
Policies lassen sich auf verschiedene Art und Weise kategorisieren. Eine erste Möglichkeit ist die Abgrenzung nach Politikfeldern, wie z. B. Wirtschafts-, Umwelt- oder Bildungspolitik. Diese Unterscheidung hat den Vorteil, dass sie intuitiv und in der politischen Realität einfach zu beobachten ist. Nachteil ist, dass Querschnittsprobleme (z. B. Geschlechterpolitik) und Gemeinsamkeiten von Policies über Politikfelder hinweg vernachlässigt werden<ref>{{Literatur |Autor=Georg Wenzelburger; Reimut Zohlnhöfer |Hrsg=Georg Wenzelburger; Reimut Zohlnhöfer |Titel=Konzepte und Begriffe in der Vergleichenden Policy-Forschung |Sammelwerk=Handbuch Policy-Forschung |Verlag=Springer VS |Ort=Wiesbaden |Datum=2015 |ISBN=978-3-658-01968-6 |Seiten=23}}</ref>.

[[Theodore J. Lowi]] unterteilte 1964 Policies in [[distributive Politik]] ({{enS|distributive Policies}}; bei denen Güter verteilt werden, ohne dass eine Gruppe daraus einen sichtbaren Nachteil erleidet), [[redistributive Politik]] ({{enS|redistributive Policies}}; bei denen Güter zu Gunsten einer und zu Lasten einer anderen Gruppe umverteilt werden) sowie [[regulative Politik]] ({{enS|regulative Policies}}; die regulieren ohne direkt (um)verteilend zu wirken). Lowi erwartete, dass sich die politischen Prozesse je nach Policy-Typ unterscheiden. So lässt sich für redistributive Policies z. B. ein höheres Konfliktniveau erwarten<ref>{{Literatur |Autor=Theodore J. Lowi |Titel=Four Systems of Policy, Politics, and Choice |Sammelwerk=Public Administration Review |Band=32 |Nummer=4 |Datum=1972-07 |Seiten=302 |DOI=10.2307/974990 |JSTOR=974990}}</ref>. Zu diesem Modell existieren Erweiterungen, z. B. von [[Klaus von Beyme]].<ref>{{Literatur |Autor=Klaus von Beyme |Titel=Der Gesetzgeber: der Bundestag als Entscheidungszentrum |Verlag=Westdeutscher |Datum=1997 |ISBN=3-531-12956-2}}</ref>

Eine dritte Variante unterteilt Policies nach der Art der verwendeten Steuerungsprinzipien.<ref>{{Literatur |Autor=Georg Wenzelburger, Reimut Zohlnhöfer |Hrsg=Georg Wenzelburger, Reimut Zohlnhöfer |Titel=Konzepte und Begriffe in der Vergleichenden Policy-Forschung |Sammelwerk=Handbuch Policy-Forschung |Verlag=Springer Fachmedien Wiesbaden |Ort=Wiesbaden |Datum=2015 |ISBN=978-3-658-01967-9 |Seiten=23}}</ref> Das strengst mögliche Steuerungsprinzip sind Ge- und Verbote, die bei Verstoß [[Sanktion]]en nach sich ziehen. Weitere Steuerungsprinzipien sind (nach abnehmender Direktheit): materielle [[Anreiz]]e für ein bestimmtes Verhalten, Schaffen von Angeboten, Überzeugung und Aufklärung, Vorbildfunktion staatlicher Repräsentanten.

Außerdem können Policies einen unterschiedlich starken Politikwandel nach sich ziehen. Peter A. Hall schlägt drei Ebenen des Wandels vor<ref>{{Literatur |Autor=Peter A. Hall |Titel=Policy Paradigms, Social Learning, and the State: The Case of Economic Policymaking in Britain |Sammelwerk=Comparative Politics |Band=25 |Nummer=3 |Datum=1993-04 |ISSN=0010-4159 |Seiten=275 |DOI=10.2307/422246}}</ref>: Wandel erster Ordnung beschreibt einen Wandel, der die Ausrichtung von Politikinstrumenten entspricht (z. B. Änderung von Schadstoffgrenzwerten). Das Einführen neuer Politikinstrumente entspricht einem Wandel zweiter Ordnung (z. B. Neueinführung von Schadstoffgrenzwerten). Wandel dritter Ordnung betrifft die übergeordneten Ziele der Politik (z. B. Prioritätenwechsel von Wirtschaftswachstum zu Nachhaltigkeit).

== Erklärung von Policies ==
[[Datei:Policycycle.png|mini|400px|Vereinfachtes Schaubild des Zyklus einer einzelnen Policy in Isolation]]
Die Entstehung von Policies lässt sich idealtypisch mit dem [[Politikzyklus]] beschreiben, der die folgenden Phasen unterscheidet: Problemdefinition, [[Agenda Setting|Agenda-Setting]], Politikformulierung, [[Implementierung|Implementation]], [[Evaluation|Evaluierung]], Terminierung oder Re-Definition des Problems<ref>{{Literatur |Autor=Schubert, Klaus, 1951- editor. Bandelow, Nils C., editor. |Titel=Phasenmodelle und Politikprozesse: Der Policy-Cycle. |Sammelwerk=Lehrbuch der Politikfeldanalyse |Datum=2014 |ISBN=978-3-11-040807-2}}</ref>.
Innerhalb der Politikfeldanalyse werden zahlreiche mögliche Erklärungsansätze diskutiert, die die konkrete Ausgestaltung von Policies beeinflussen können<ref>{{Literatur |Autor=Georg Wenzelburger, Reimut Zohlnhöfer |Hrsg=Georg Wenzelburger, Reimut Zohlnhöfer |Titel=Konzepte und Begriffe in der Vergleichenden Policy-Forschung |Sammelwerk=Handbuch Policy-Forschung |Datum=2015 |ISBN=978-3-658-01968-6 |Seiten=28f.}}</ref>. Erstens sind dies äußere Umstände: sozioökonomische Problemlagen (Funktionalismus), [[Europäisierung (Politikwissenschaft)|Europäisierung]] und [[Globalisierung]]. Zweitens betreffen diese Prozesse innerhalb der Regierung: Parteien und ihre ideologischen Präferenzen ([[Parteiendifferenzhypothese]]), [[Diffusion (Politikwissenschaft)|Policy-Diffusion]] und -Transfer. Drittens gibt es innerhalb des politischen Systems weitere Faktoren, die Einfluss haben können: Wiederwahlüberlegungen, institutionelle Rahmenbedingungen ([[Vetospielertheorem]]), [[Pfadabhängigkeit]] bereits existierender Policies, der Kapitalismustyp ([[Varieties of Capitalism]]) und Machtressourcen organisierter Interessen (Machtressourcenansatz). Weiterhin gibt es Ansätze, die einen stärkeren Fokus auf den politischen Prozess richten durch den eine Policy zustande gekommen ist, z. B. den [[Multiple-Streams-Ansatz]] oder das Advocacy-Coalition-Framework.

== Herbeiführung von Policies ==
In den heutigen Systemen von Wirtschaft mit Orientierung zu Märkten und, homogener, [[Abstimmung#Wahlen|Abstimmung von Abgeordneten und Entscheidungen]] werden verschiedene Policies in der Regel mit und durch Faktoren wie der Beliebtheit in den [[Meinung]]en der Öffentlichkeit (beeinflusst durch [[Massenmedien|Medien]] und Bildung), der ([[kulturelle Identität|kulturellen]]) Identität, dem kontemporären Wirtschaften (z. B. dem, was im Kontext gegenwärtiger Wirtschaftsmechanismen lang- und kurzfristig von Vorteil oder von Nachteil ist) und einem [[Anarchie in den Internationalen Beziehungen|allgemeinen Zustand des internationalen Wettbewerbs]] (oft im Mittelpunkt der [[Geopolitik]]) eingeführt. Im Großen und Ganzen umfassen die Überlegungen den politischen Wettbewerb mit anderen Parteien und die soziale Stabilität sowie die nationalen Interessen im Rahmen der globalen Dynamik.<ref>{{cite book |last1=Birkland |first1=Thomas A. |title=An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making |date=2. Juli 2019 |publisher=Routledge |isbn=978-1-351-02394-8 |edition=5 |language=en}}</ref>

Policies oder Policyelemente können von einer Vielzahl von Akteuren oder [[kollektive Intelligenz|kollaborierenden Akteursnetzwerken]] auf unterschiedliche Weise und auf unterschiedlichen Grundlagen entworfen und vorgeschlagen werden.<ref>{{cite journal |last1=Taeihagh |first1=Araz |title=Network-centric policy design |journal=Policy Sciences |date=2017-06-01 |volume=50 |issue=2 |pages=317–338 |doi=10.1007/s11077-016-9270-0 |language=en |issn=1573-0891}}</ref> Es können alternative Optionen sowie Organisationen und Entscheidungsträger identifiziert werden, die für die Umsetzung dieser Policies – oder entsprechender Erklärung ihrer Ablehnung – verantwortlich wären. "Policy Sequencing" ist ein Konzept, das eine Mischung aus bestehenden oder hypothetischen Policies integriert und sie in einer sequenziellen Reihenfolge anordnet. Durch die Verwendung solcher Rahmen kann eine komplexe polyzentrische Governance zur Erreichung von Zielen wie der [[Klimaschutz|Eindämmung des Klimawandels]] und dem Stopp der [[Entwaldung]] leichter erreichbar sein oder effektiver, fairer, effizienter, legitimer und schneller umgesetzt werden.<ref name="10.1017/sus.2021.21">{{cite journal |last1=Furumo |first1=Paul R. |last2=Lambin |first2=Eric F. |title=Policy sequencing to reduce tropical deforestation |journal=Global Sustainability |date=2021-10-27 |volume=4 |doi=10.1017/sus.2021.21 |language=en |issn=2059-4798}}</ref><ref>{{cite journal |last1=Meckling |first1=Jonas |last2=Sterner |first2=Thomas |last3=Wagner |first3=Gernot |title=Policy sequencing toward decarbonization |journal=Nature Energy |date=2017-12 |volume=2 |issue=12 |pages=918–922 |doi=10.1038/s41560-017-0025-8 |language=en |issn=2058-7546}}</ref><ref>{{cite journal |last1=Pahle |first1=Michael |last2=Burtraw |first2=Dallas |last3=Flachsland |first3=Christian |last4=Kelsey |first4=Nina |last5=Biber |first5=Eric |last6=Meckling |first6=Jonas |last7=Edenhofer |first7=Ottmar |last8=Zysman |first8=John |title=Sequencing to ratchet up climate policy stringency |journal=Nature Climate Change |date=2018-10 |volume=8 |issue=10 |pages=861–867 |doi=10.1038/s41558-018-0287-6 |language=en |issn=1758-6798}}</ref><ref name="stanf"/>

Heutige Formen der Politikgestaltung oder [[Entscheidungsfindung]] können von exogenen "Schocks" abhängen, die "institutionell verankerte Policy-Gleichgewichte untergraben", und möglicherweise nicht immer funktional sind, wenn es darum geht, Probleme in ausreichendem Maße zu verhindern und zu lösen, insbesondere wenn etwa unpopuläre oder tabuisierte Maßnahmen, umfangreiche unprofitable Einbindung, Regulierung einflussreicher Organisationen mit Eigeninteressen,<ref name="stanf">{{cite news |title=Timing is everything: Researchers reveal why the right sequence of policies is essential to slow deforestation |url=https://phys.org/news/2021-10-reveal-sequence-policies-essential-deforestation.html |access-date=2021-11-23 |work=[[Stanford University]] |language=en}}</ref> Herbeiführung von Änderungen von oder Entscheidungen ohne Einklang mit aktuellen Wirtschaftsmechanismen, internationale Koordinierung und nicht reaktives strategisches langfristiges Denken und Management erforderlich sein könnten.<ref>{{cite journal |last1=Howlett |first1=Michael |title=Process Sequencing Policy Dynamics: Beyond Homeostasis and Path Dependency |journal=Journal of Public Policy |date=2009-12 |volume=29 |issue=3 |pages=241–262 |doi=10.1017/S0143814X09990158 |language=en |issn=1469-7815}}</ref> In diesem Sinne bezieht sich "reaktive Sequencing" auf "die Vorstellung, dass frühe Ereignisse in einer Sequenz eine Kette kausal verbundener Reaktionen und Gegenreaktionen in Gang setzen, die eine nachfolgende Entwicklung auslösen",<ref>{{cite journal |last1=Daugbjerg |first1=Carsten |title=Sequencing in public policy: the evolution of the CAP over a decade |journal=Journal of European Public Policy |date=2009-04-01 |volume=16 |issue=3 |pages=395–411 |doi=10.1080/13501760802662698 |issn=1350-1763 |language=en}}</ref> ein Konzept, das sich von der politischen Sequenzierung insofern unterscheidet, als dass letztere Maßnahmen von einer Vielzahl von Parteien in verschiedenen Stadien erfordern kann, um die Sequenz voranzutreiben, und nicht von einem anfänglichen "Schock", Ausübung von Kraft oder Katalyse von Ereignisketten.

In der modernen, [[Globalisierung|hochgradig vernetzten Welt]] ist polyzentrisches Regieren immer wichtiger geworden – ein solches „erfordert eine komplexe Kombination aus mehreren Ebenen und verschiedenen Arten von Organisationen aus dem öffentlichen, privaten und freiwilligen Sektor, deren Verantwortungsbereiche und funktionale Kapazitäten sich überschneiden“.<ref>{{cite journal |last1=Carlisle |first1=Keith |last2=Gruby |first2=Rebecca L. |title=Polycentric Systems of Governance: A Theoretical Model for the Commons |journal=Policy Studies Journal |date=2019 |volume=47 |issue=4 |pages=927–952 |doi=10.1111/psj.12212 |language=en |issn=1541-0072}}</ref> Zu Schlüsselkomponenten von Policies gehören etwa Befehls- und Kontrollmaßnahmen, Ermöglichungsmaßnahmen, Überwachung, Anreize und Demotivationen.<ref name="10.1017/sus.2021.21"/>

== Weitere Bedeutung ==
Im geschäftlichen Bereich bezeichnet ''Policy'' eine interne Leit- oder [[Richtlinie]], die formal durch das Unternehmen dokumentiert und über ihr Management verantwortet wird. In der Informationstechnik hat ''Policy'' eine Bedeutung als Rahmenvorschriften für Berechtigungen und Verbote.

== Literatur ==
* {{Literatur
   |Autor=Catherine Althaus, Peter Bridgman, Glyn Davis
   |Titel=The Australian Policy Handbook
   |Auflage=4
   |Verlag=Allen & Unwin
   |Ort=Sydney
   |Datum=2007
   |Sprache=en}}
* {{Literatur
   |Autor=Raymond A. Bauer, Ithiel De Sola Pool, Lewis A. Dexter
   |Titel=American Business, Public Policy, Case-Studies, and Political Theory
   |Sammelwerk=World Politics
   |Band=16
   |Nummer=4
   |Verlag=Cambridge University Press
   |Datum=1964
   |ISSN=1086-3338
   |Seiten=677–715
   |Kommentar=Review, Theodore J. Lowi
   |DOI=10.2307/2009452
   |JSTOR=2009452}}
* {{Literatur
   |Autor=Ken Blakemore
   |Titel=Social Policy: an Introduction
   |Datum=1998
   |Sprache=en}}
* {{Literatur
   |Autor=Thomas R. Dye
   |Titel=Policy Analysis
   |Verlag=University of Alabama Press
   |Datum=1976
   |Sprache=en}}
* {{Literatur
   |Autor=Christophe Feltus
   |Titel=Preliminary Literature Review of Policy Engineering Methods; Toward Responsibility Concept
   |Datum=2008
   |Seiten=1–6
   |DOI=10.1109/ICTTA.2008.4529912}}
* {{Literatur
   |Autor=Winand Gellner, Eva-Maria Hammer
   |Titel=Policyforschung
   |Verlag=Oldenbourg Wissenschaftsverlag
   |Ort=München
   |Datum=2010
   |ISBN=978-3-486-58674-9}}
* {{Literatur
   |Autor=George D. Greenberg, Jeffrey A. Miller, Lawrence B. Mohr, Bruce C. Vladeck
   |Titel=Developing Public Policy Theory: Perspectives from Empirical Research
   |Sammelwerk=The American Political Science Review
   |Band=71
   |Nummer=4
   |Verlag=American Political Science Association
   |Datum=1977-12
   |Seiten=1532–1543
   |DOI=10.2307/1961494
   |JSTOR=1961494}}
* {{Literatur
   |Autor=Douglas D. Heckathorn, Steven M. Maser
   |Titel=The Contractual Architecture of Public Policy: A Critical Reconstruction of Lowi’s Typology
   |Sammelwerk=The Journal of Politics
   |Band=52
   |Nummer=4
   |Verlag=Cambridge University Press
   |Datum=1990
   |ISSN=0022-3816
   |Seiten=1101–1123
   |DOI=10.2307/2131684
   |JSTOR=2131684}}
* {{Literatur
   |Autor=Cosmo Howard
   |Titel=The Policy Cycle: a Model of Post-Machiavellian Policy Making?
   |Sammelwerk=The Australian Journal of Public Administration.
   |Datum=2005-09
   |Sprache=en}}
* {{Literatur
   |Autor=William Jenkins
   |Titel=Policy Analysis: A Political and Organizational Perspective
   |Verlag=Martin Robertson
   |Ort=London
   |Datum=1978
   |Sprache=en}}
* {{Literatur
   |Autor=Aynsley Kellow
   |Titel=Promoting Elegance in Policy Theory: Simplifying Lowi's Arenas of Power
   |Sammelwerk=Policy Studies Journal
   |Band=Vol. 16
   |Nummer=4
   |Datum=1988
   |Seiten=713–724
   |Sprache=en
   |DOI=10.1111/j.1541-0072.1988.tb00680.x}}
* {{Literatur
   |Hrsg=Christoph Knill, Jale Tosun
   |Titel=Einführung in die Policy-Analyse
   |Verlag=Budrich
   |Ort=Opladen
   |Datum=2015}}
* {{Literatur
   |Autor=Paquette Laure
   |Titel=Analyzing National and International Policy
   |Verlag=Rowman Littlefield
   |Datum=2002
   |Sprache=en}}
* {{Literatur
   |Autor=[[Theodore J. Lowi]]
   |Hrsg=American Society for Public Administration
   |Titel=Four Systems of Policy, Politics, and Choice
   |Sammelwerk=Public Administration Review
   |Band=32
   |Nummer=4
   |Datum=1972
   |Seiten=298–310
   |Sprache=en
   |DOI=10.2307/974990
   |JSTOR=974990}}
* {{Literatur
   |Autor=Theodore J. Lowi
   |Hrsg=Roger G. Noll
   |Titel=Regulatory Policy and the social Sciences
   |Verlag=University of California Press
   |Ort=Berkeley
   |Datum=1985
   |Kapitel=The State in Politics
   |Seiten=67–110
   |Sprache=en}}
* {{Literatur
   |Autor=Pierre Müller, Yves Surel
   |Titel=L’analyse des politiques publiques
   |Verlag=Montchrestien
   |Ort=Paris
   |Datum=1998
   |Sprache=fr}}
* {{Literatur
   |Autor=Klaus-Peter Saalbach
   |Titel=Einführung in die politische Analyse
   |Verlag=Dirk Koentopp
   |Ort=Osnabrück
   |Datum=2009
   |ISBN=978-3-938342-15-2}}
* {{Literatur
   |Autor=Klaus Schubert, Nils C. Bandelow
   |Titel=Lehrbuch der Politikfeldanalyse
   |Auflage=1.
   |Verlag=Oldenbourg Wissenschaftsverlag
   |Ort=München
   |Datum=2003
   |ISBN=3-486-27284-5}}
* {{Literatur
   |Autor=K. B. Smith
   |Titel=Typologies, Taxonomies, and the Benefits of Policy Classification
   |Sammelwerk=Policy Studies Journal
   |Band=Vol. 30
   |Nummer=3
   |Datum=2002
   |Seiten=379–395
   |Sprache=en
   |DOI=10.1111/j.1541-0072.2002.tb02153.x}}
* {{Literatur
   |Autor=Robert J. Spitzer
   |Titel=Promoting Policy Theory: Revising the Arenas of Power
   |Sammelwerk=Policy Studies Journal
   |Band=Vol. 15
   |Nummer=4
   |Datum=1987-06
   |Seiten=675–689
   |Sprache=en
   |DOI=10.1111/j.1541-0072.1987.tb00753.x}}
* {{Literatur
   |Autor=Diane Stone
   |Titel=Global Public Policy, Transnational Policy Communities and their Networks
   |Sammelwerk=Journal of Policy Sciences
   |Datum=2008
   |Sprache=en}}
* {{Literatur
   |Autor=Georg Wenzelburger; Reimut Zohlnhöfer
   |Hrsg=Georg Wenzelburger; Reimut Zohlnhöfer
   |Titel=Konzepte und Begriffe in der Vergleichenden Policy-Forschung
   |Sammelwerk=Handbuch Policy-Forschung
   |Verlag=Springer VS
   |Ort=Wiesbaden
   |Datum=2015
   |ISBN=978-3-658-01968-6}}

== Weblinks ==
{{Wiktionary|policy}}

== Einzelnachweise ==
<references />

[[Kategorie:Politikwissenschaft]]
[[Kategorie:Englische Phrase]]