Die Beitrittsverhandlungen Kroatiens mit der Europäischen Union sind eines der wichtigsten Ziele der Außenpolitik Kroatiens. Kroatien stellte am 21. Februar 2003 den Antrag auf Vollmitgliedschaft, am 18. Juni 2004 erhielt Kroatien den offiziellen Status als Beitrittskandidat der Europäischen Union. Als Bedingung für die Beitrittsverhandlungen wurde eine Zusammenarbeit Kroatiens mit dem Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien gestellt. Die Beitrittsverhandlungen begannen am 3. Oktober 2005, nachdem der Gerichtshof die uneingeschränkte Zusammenarbeit mit Kroatien bestätigte.

Geschichte
Kroatien unterschrieb am 29. Oktober 2001 ein Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen mit der Europäischen Union. Die formelle Bewerbung um Mitgliedschaft in der EU reichte das Land am 21. Februar 2003 ein und erhielt am 18. Juni 2004 den Status eines offiziellen Beitrittskandidaten. Die Beitrittsverhandlungen sollten am 17. März 2005 beginnen, jedoch wurde die Zusammenarbeit der kroatischen Regierung mit dem Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien in Frage gestellt. Nachdem die Chefanklägerin des Strafgerichtshof, Carla del Ponte, am 3. Oktober 2005 eine veränderte Haltung der kroatischen Behörden in dieser Frage und eine zufriedenstellende Zusammenarbeit bescheinigt hatte, wurden die offiziellen Beitrittsverhandlungen aufgenommen. Der Screening-Prozess begann schließlich am 20. Oktober 2005.
Der Präsident der Europäischen Kommission José Manuel Barroso erklärte am 13. März 2008, nachdem ein Disput zwischen Kroatien und Slowenien über Fischereirechte beigelegt werden konnte, dass das Land die Beitrittsverhandlungen im Jahr 2009 zum Abschluss bringen und somit 2010 der EU beitreten könnte.[1] Am 5. November 2008 veröffentlichte die Europäische Kommission einen detaillierten Fortschrittsbericht zu den Beitrittsverhandlungen. EU-Erweiterungskommissar Olli Rehn stellte Kroatien zu diesem Anlass erneut einen Abschluss der Verhandlungen Ende 2009 in Aussicht, während er den Beitritt allerspätestens im Jahr 2011 erwarte.[2]
Das Nachbarland Slowenien blockierte allerdings zehn Monate lang die Öffnung der letzten elf Verhandlungskapitel aufgrund der rechtlich ungeklärten Grenzfrage mit Kroatien, insbesondere hinsichtlich der adriatischen Hoheitsgewässer, woraufhin die Europäische Union den Beitritt auf unbestimmte Zeit vertagt hatte.[3] Die Blockade stellte einen der wesentlichsten internationalen Konflikte seit dem Zerfall des ehemaligen Jugoslawiens dar.
Am 11. September 2009 wurde bekannt gegeben, dass sich die beiden Staaten auf einen Kompromiss im Grenzkonflikt geeinigt hätten, so dass Slowenien sein Veto Kroatien gegenüber aufhob und die Beitrittsverhandlungen weitergehen konnten. Einzig der außenpolitische Ausschuss des slowenischen Parlaments musste diesem Schritt noch zustimmen,[4] was er am 29. September einstimmig tat.[5]
Aktuelle Entwicklungen
Am 27. November 2009 wurden drei Kapitel geschlossen. Am 19. April 2010 wurde ein weiteres Kapitel geschlossen. Am 27. Juli 2010 wurden zwei weitere Kapitel geschlossen. Damit sind nun 22 von 33 Kapiteln geschlossen.
Verhandlungen
Kapitel | Screening | eröffnet | abgeschlossen |
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1. Freier Warenverkehr | 17. Februar 2006 | 25. Juli 2008 | 19. April 2010 |
2. Freizügigkeit der Arbeitnehmer | 8. September 2006 | 17. Juni 2008 | 2. Oktober 2009 |
3. Niederlassungsfreiheit und freier Dienstleistungsverkehr | 16. Dezember 2005 | 26. Juni 2007 | 21. Dezember 2009 |
4. Freier Kapitalverkehr | 21. Dezember 2005 | 2. Oktober 2009 | – |
5. Vergaberecht | 29. November 2005 | 19. Dezember 2008 | 30. Juni 2010 |
6. Gesellschaftsrecht | 19. Juli 2006 | 26. Juni 2007 | 2. Oktober 2009 |
7. Schutz geistiger Eigentumsrechte | 1. März 2006 | 29. März 2007 | 19. Dezember 2008 |
8. Wettbewerbsrecht | 6. Dezember 2005 | 30. Juni 2010 | – |
9. Finanzdienstleistungen | 5. Mai 2006 | 26. Juni 2007 | 27. November 2009 |
10. Informationsgesellschaft und Medien | 18. Juli 2006 | 26. Juni 2007 | 19. Dezember 2008 |
11. Landwirtschaft und ländliche Entwicklung | 2. Februar 2006 | 2. Oktober 2009 | – |
12. Lebensmittelsicherheit, Veterinärpolitik und Pflanzenschutz | 7. Juni 2006 | 2. Oktober 2009 | 27. Juli 2010 |
13. Fischerei | 29. März 2006 | 19. Februar 2010 | – |
14. Verkehrspolitik | 21. September 2006 | 21. April 2008 | – |
15. Energie | 21. Juni 2006 | 21. April 2008 | 27. November 2009 |
16. Steuerpolitik | 4. Juli 2006 | 2. Oktober 2009 | 30. Juni 2010 |
17. Wirtschafts- und Währungspolitik | 9. März 2006 | 21. Dezember 2006 | 19. Dezember 2008 |
18. Statistiken | 14. Juli 2006 | 26. Juni 2007 | 2. Oktober 2009 |
19. Sozialpolitik und Beschäftigung | 8. März 2006 | 17. Juni 2008 | 21. Dezember 2009 |
20. Unternehmens- und Industriepolitik | 28. April 2006 | 21. Dezember 2006 | 25. Juli 2008 |
21. Transeuropäisches Verkehrsnetz | 22. September 2006 | 19. Dezember 2007 | 2. Oktober 2009 |
22. Regionalpolitik und Koordination der strukturpolitischen Instrumente | 6. Oktober 2006 | 2. Oktober 2009 | – |
23. Justiz und Grundrechte | 18. Oktober 2006 | 30. Juni 2010 | – |
24. Justiz, Freiheit und Sicherheit | 23. Februar 2006 | 2. Oktober 2009 | – |
25. Wissenschaft und Forschung | 15. November 2005 | 12. Juni 2006 | 12. Juni 2006 |
26. Bildung und Kultur | 17. November 2005 | 11. Dezember 2006 | 11. Dezember 2006 |
27. Umwelt | 19. Mai 2006 | 19. Februar 2010 | – |
28. Verbraucher- und Gesundheitsschutz | 11. Juli 2006 | 12. Oktober 2008 | 27. November 2009 |
29. Zollunion | 16. März 2006 | 21. Dezember 2006 | 2. Oktober 2009 |
30. Beziehungen nach Außen | 15. September 2006 | 12. Oktober 2007 | 30. Oktober 2008 |
31. Außenpolitik, Sicherheits- und Verteidigungspolitik | 2. Oktober 2006 | 30. Juni 2010 | – |
32. Finanzkontrolle | 29. Juni 2006 | 26. Juni 2007 | 27. Juli 2010 |
33. Finanz- und Haushaltsbestimmungen | 27. September 2006 | 19. Dezember 2007 | – |
34. Institutionen | – | entfällt | |
35. Andere Fragen | – | entfällt |
Verhandlungsfortschritt: